Ирина Бердникова : «42% населения Красноармейского района находится под опекой социальной защиты. За нашей спиной целая армия граждан. Мы готовы помочь каждому».

Социальная защита населения стоит в первом ряду приоритетных задач нашего государства. Постоянно расширяется спектр мер социальной поддержки для различных групп населения, принимаются новые федеральные и региональные законодательные акты. Так для реализации новых задач принято 27 законов Челябинской области.

На реализацию социальной поддержки различных категорий граждан, для предоставления социальных услуг населению в 2010 году Красноармейскому району выделено из областного бюджета более 120 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение бюджетных средств более чем 24%. Это связано с тем, что Управлению СЗН были переданы дополнительные полномочия, в том числе по монетизации льгот на ЖКУ.

В 2010 году в районе реализован завершающий этап реформы системы социальных выплат и льгот, который заключался в переходе от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме к их предоставлению в денежной форме. В процессе работы возник ряд проблем, которые не могли быть учтены в начале работы: – переход на денежные выплаты привел к значительному увеличению расходов. Запланированные средства были израсходованы по истечении пяти месяцев; размер денежной выплаты федеральному льготнику, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышает размер льготы на основании фактических начислений; – в результате персонализации льгот вскрылись такие факты, как неправомерное начисление льгот по оплате ЖКУ инвалидам, сельским специалистам, участникам боевых действий в предыдущие годы, а также другие нарушения, которые сыграли свою негативную роль в процессе монетизации, дискредитировали органы социальной защиты в глазах льготников.

- в связи с тем, что граждане имеют право обращаться за перерасчетом сумм на цели отопления, в Управлении соцзащиты населения происходит большое скопление людей. Кроме того, работа, которую ранее организации - поставщики осуществляли программным способом по видам услуг, в настоящее время вручную выполняют специалисты Управления.

Несмотря на трудности, запланированный поэтапный переход состоялся в соответствии с намеченным графиком. Ежемесячные денежные выплаты рассчитываются на основании регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Ежемесячные денежные выплаты назначены более 9 тысячам жителям Красноармейского района, относящимся к категориям федеральным и региональным льготников. Считаю, что работа по данному направлению проведена хорошо, но требует своего продолжения в части перехода к выплатам льгот на ЖКУ по фактическим начислениям. Особое внимание продолжает уделяться гражданам, обратившимся за назначением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2010 году за назначением жилищной субсидии обратились 1632 семьи, впервые - 38 семей. Всем семьям назначена субсидия на общую сумму 5,7 млн.руб.

Одним из главных направлений в деятельности Управления является работа по организации социальной защиты семьи и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тема детства прошла «красной нитью» по всему посланию Президента РФ Дмитрия Медведева : «Нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства».

В 2010 году основными направлениями по социальной защите семьи и детей являлись: - работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства с внедрением современных технологий (компьютерная диагностика); - комплексная социальная поддержка семьи и детей; организация работы по отдыху и оздоровлению детей; - осуществление постоянного контроля за деятельностью подведомственных учреждений с круглосуточным пребыванием детей; - работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья.

В своей работе управление постаралось охватить все категории семей : малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска. Продолжена работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках деятельности отделений помощи семье и детям, функционирующих на базе комплексного центра социального обслуживания населения.

Особой категорией клиентов являются семьи, попавшие в группу риска, или находящиеся в социально опасном положении. По состоянию на 1 января 2011 году на учете состоит 94 семьи. Это 28 социально-опасных семей и 66 – семьи, попавшие в группу риска. Немаловажно отметить, что таких семей стало на 2 процента меньше, чем в 2009 году. Это необходимо рассматривать как положительный момент в работе. Еще одним положительным моментом является то, что в 2010 году, хоть и незначительно, но возросло количество семей, снятых с учета в связи со стабилизацией положения в семье (15 семей). Активизирована работа по социальному патронажу, что позволяет более четко отследить эффективность подобранной программы реабилитации семьи. В 2010 году проведено 664 патронажа. Социально- опасные семьи посетили 224 раза., семьи «группы риска» – 422. Для повышения роли и престижа многодетной семьи в марте 2010 года был принят Закон Челябинской области «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области». Данный закон определил статус многодетной семьи и установил дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

Как Вы знаете, право на выплаты имеют многодетные семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. В 2010 году принято документов на оформление льгот ЖКУ от 188 многодетных семей. Многодетные семьи получили единовременное социальное пособие на подготовку детей к учебному году на 800 детей, что составило 2,4 млн. рублей. Для поднятия престижа многодетной семьи продолжена реализация Закона области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». В Министерство Социальных Отношений направлено 8 дел. В 2011 г. планируем принять активное участие в Уральском форуме семей.

Также в прошлом году новогодние елки для детей, нуждающихся в особой заботе государства, прошли и в области (Губернаторская елка), и у нас в районе (елка Главы района). В мероприятиях приняли участие более 500 детей из малообеспеченных семей, дети-инвалиды, дети, находящиеся под опекой, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Проведена ежегодная акция «Подарим Новый год детям», в рамках которой все дети района получили новогодние подарки: 2216 шт. из областного бюджета, 6700 шт. за счет районного бюджета.

Одним из важных направлений деятельности является организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Оздоровительная кампания детей была организована по двум направлениям: – санаторно-курортное оздоровление детей, на которое из областного бюджета было выделено 1,5 млн. рублей. Путевками обеспечены 124 ребенка; – отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам года отдохнули в загородных лагерях 70 детей. В 2011 году планируется оздоровить более 800 детей. В рамках социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была организована работа по обеспечению жильем данной категории. В 2010 году приобретено жилых помещений на сумму 8,5 млн.р, получили жилье 14 человек.

Еще одно направление работы по социальной поддержке детей-сирот - это организация деятельности образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Лазурненская коррекционная школа-интернат «Черемушки», под крышей которой находится 102 ребенка. Воспитанникам предоставляется полное государственное обеспечение, принимаются меры по защите прав и законных интересов ребят, улучшаются условия их жизни. В 2010 году в спальном корпусе были установлены новые оконные блоки ПВХ, приобретена новая корпусная мебель, оборудование для пищеблока, спортинвентарь, телеаппаратура. Благотворительным фондом «Виктория» г. Москва завершены работы по замене кровли . Совет молодежи Миасского сельского поселения организовал для детей новогоднюю развлекательную программу с подарками и сюрпризами. Воспитанника были в восторге.

В 2010 году особое внимание уделялось вопросам организации питания в этих учреждениях. В течение года управлением проведено более 20 проверок. Наряду с управление проверки проводились и надзорными органами, по результатам которых был выявлен ряд нарушений, в связи с чем в 2011 году вопросы организации питания в детских учреждении остаются на постоянном контроле.

Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из приоритетных направлений деятельности системы социальной защиты населения и самым важным в этой работе является сохранение ребенка в кровной семье. Данную работу проводим по 3 направлениям: опекунство, устройство детей в ДГУ, СОЗДАНИЕ ПРЕМНЫХ СЕМЕЙ. На 1.01 2011 164 ребенка находятся под опекой. В 2010 году на содержание опекаемых детей из областного. бюджета было выделено 7,8 млн.руб. Отделом опеки и попечительства созданы 14 приемных семей, на воспитание которых передано 24 ребенка. Общие затраты на создание семей, на содержание в них детей, з/пл. приемным родителям из областного бюджета выделено 2,7 млн.руб.

Несомненные успехи семейно-демографической политики не должны заслонять от нас тот факт, что по-прежнему образ жизни многих взрослых далек от принципов ответственного родительства. И, соответственно, многие дети находятся в трудной или даже опасной социальной ситуации. Не ждать пока опека направит семью в наше учреждение или отделение, а выявлять проблемную, неблагополучную семью на раннем этапе, когда вмешательство может быть особенно эффективным – такой путь перехода от заявительного к выявительному порядку работы необходим для межведомственного взаимодействия на территории района. Поэтому в Реализации программы «Дети группы риска» должны принимать участия все ведомства.

Для реализации права граждан на социальное обслуживание в районе функционирует комплексный центр социального обслуживания населения. Отделения комплексного центра востребованы гражданами, так например, за 2010 год отделениями социального обслуживания на дому оказано социальных услуг более 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Для граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, при комплексном центре и в управлении созданы бригады мобильной социальной службы. В настоящее время мобильная служба 1 раз в месяц работает во всех сельских поселениях Красноармейского муниципального района. Следует отметить, что 2010 год стал юбилейным. Вся страна отмечала 65-ую годовщину Победы в Великой Отечественной войне. В рамках проведения данного мероприятия проведена работа по выплате материальной помощи 85 участникам ВОВ по 1000 руб., выплачено единовременное социальное пособие ветеранам ВОВ на ремонт жилья 20 чел. на сумму 430 т.р., выделена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения в собственность 67 участникам ВОВ на сумму 63,6 млн.р из федерального бюджета. Газифицировано 127 домовладений (в т.ч. - 1 ветеран ВОВ) из обл. бюджета на сумму 3 млн. 146 т.р. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2011 году.

Хотя значительная часть населения, по-прежнему, нуждается в поддержке государства, до настоящего времени не сформулированы представления о том, как следует уходить от старой распределительной системы социальной помощи, какими путями побуждать людей самостоятельно инвестировать свой труд, средства, энергию в социальную защищенность себя и своей семьи. Государство объективно заинтересовано в снижении социальной нагрузки на бюджет, более рациональном использовании выделяемых средств. Население же в значительной массе полагает, что в условиях экономического кризиса государство должно увеличивать объем социальных гарантий и мер социальной защиты.

Также УСЗН осуществляет реализацию районных муниципальных программ: -социальная поддержка малоимущих граждан, общественных организаций; -газификация домовладений -социальная поддержка инвалидов -крепкая семья -муниципальная пенсия

На реализацию программ из районного бюджета в 2010 г выделено более 3 млн.руб. Так, за счет средств районного бюджета согласно целевой программы была оказана материальная помощь 406 малоимущим жителям района (покупка дров, ремонт жилья, продукты питания, одежда). Выдано 393 продуктовых наборов. 300 малообеспеченных семей получили школьные принадлежности. Более 2000 человек вручены ценные подарки ( на День защиты детей, День матери, День пожилого человека, День жертв политических репрессий, декада инвалидов.) Оказана материальная помощь из резервного фонда Главы на дорогостоящее лечение, на восстановление документов в следствие пожаров 50 семьям.

Рост социальных проблем, с которыми сталкиваются люди, выдвигает перед социальными работниками ответственную задачу – помочь населению эффективно противостоять вызовам времени. В связи с этим мы определили приоритетные направления развития отрасли на 2011год. Во-первых, приступить к осуществлению перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на основании фактических начислений в отношении федеральных льготников; - начать процесс разработки программы предоставления государственной социальной помощи на основе социального контракта. Это предполагает предоставление помощи при условии ответных социальных обязательств получателя с целью повышения его ответственности и снижения иждивенческих тенденций, а не их консервации.

Во-вторых, особое место в системе работы должно быть отведено созданию доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограничениями здоровья. В районе проживает свыше 2,5 тысяч инвалидов, в том числе, более 150 детей-инвалидов. Создание зон доступности, информационных и консультационных центров поможет людям с ограничениями жизнедеятельности и трудоспособности получить комплексную реабилитацию. В реализации программы «Социальная поддержка инвалидов в Красноармейском районе» должны принимать участие все ведомства.

С целью исполнения переданных полномочий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий населения техническими средствами реабилитации, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения предстоит: – организовать эффективную работу по исполнению переданных полномочий за счет создания действующей мобильной системы предоставления отдельным категориям граждан данных социальных услуг. – максимально сократить период ожидания гражданами получения необходимых технических средств реабилитации.

В-третьих, постарение населения требует развития новых социальных услуг. Необходима оптимизация сети социального обслуживания пожилых людей как в плане инфраструктуры, так и в плане оказываемых услуг. Необходимо открыть клубы по интересам. Должен быть расширен в целом спектр социальных услуг, в первую очередь информационных, консультационных, правовых, психологических, которых сегодня явно недостаточно. В 2011 году будет проведена инвентаризация и оценка назначения имущества наших учреждений с целью определения перечней особо ценного движимого имущества, внесены соответствующие изменения в уставы учреждений, необходимых для реализации 83 Федерального закона. Наша система одна из первых должна выполнить задачу, поставленную Правительством : перейти на электронный документооборот. Это позволит значительно снизить бюрократическую волокиту, отменить бесконечные походы за справками, стояние в очередях – то есть облегчить жизнь маломобильным группам населения, усовершенствовать автоматизацию, организовать систему межведомственного взаимодействия.

Подводя итог нашей работы, нужно сказать, что еще много вопросов касающихся деятельности УСЗН осталось за рамками сказанного. Только то, что 42% всего населения нашего района находится под опекой социальной защиты – факт, подтвержденный жизнью. За нашей спиной целая армия граждан. Мы готовы помочь каждому. Пусть наш труд не легкий, но нужный и значимый. Духовная сила, милосердие, отзывчивость и терпение всегда помогали и помогают социальному работнику с честью и достоинством исполнять свой профессиональный долг.

Я, как руководитель Управления социальной защиты населения, убеждена, что наши сотрудники, располагая высоким творческим потенциалом, сделают все возможное для построения современной модели социальной работы и достойного обслуживания граждан Красноармейского муниципального района. Будем работать.

И.И. Бердникова, Руководитель УСЗН Красноармейского муниципального района, 8(35150)21081