50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение. Категории земель

Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установлено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельным кодексом РФ установлены следующие категории земель:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

Перечень категорий земель является закрытым.

Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую производится компетентными органами власти. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;

земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Категория земель указывается: в актах о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Деление земель на категории имеет важное значение. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет целевое назначение и соответствующий режим использования земель каждой конкретной категории. Режим использования земель также определяется в зависимости от разрешенного использования, как собственно определенных категорий земель, так и земель внутри земель одной категории с учетом зонирования территорий. В целом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории земель, их целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями закона.

В законодательстве все земельные участки относятся к определённой категории земель в зависимости от их целевого назначения. Таких категорий 7:

1. Земли с\х назначения – 390 млн. гектаров;

2. Земли населённых пунктов – 20 млн. гектаров;

3. Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космической деятельности, обороны и безопасности и иного специального назначения – 17 млн. га;

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов – 35 млн. га;

5. Земли лесного фонда – 1109 млн. га;

6. Земли водного фонда – 28 млн. га;

7. Земли запаса – 102 млн. га.

В случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка он может быть по ходатайству правообладателя переведён в иную категорию. Решения о переводе принимаются:

1. Правительством РФ – в отношении участков, находящихся в федеральной собственности, а также участков, собственность на которых не разграничена, но необходимых для федеральных нужд.

2. Органами ИВ субъектов РФ – в отношении земельных участков находятся в собственности этих субъектов, а также земельных участков с\х назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности.

3. Органы местного самоуправления – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности, кроме с\х назначения.

Категория земель указывается в:

1) Актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) Договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) Документах государственного земельного кадастра;

4) Документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) Иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.