Решение и предписание по жалобе ООО «Профессорская клиника» (вх. № 00434-13 от 17.01.2013г.)

рассмотрев жалобу ООО «Профессорская клиника» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 0356200005613000001),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356200005613000001 о проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика:

В п.п. 1.1 п.1 Требования к качеству и порядку оказания услуг установлено, что исполнитель обязан иметь в наличии действующие лицензии на право осуществления медицинской деятельности. При этом, как указывает Заявитель, из заявленных в Техническом задании (далее - ТЗ) услуг, невозможно определить, какие именно лицензии потребуются.

По мнению Заявителя, описанные действия Заказчика указывают на нарушение им п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представители Заявителя настаивали на доводах, изложенных в жалобе. Представители Заказчика признали факт нарушения Закона о размещении заказов, допущенного с его стороны, и аргументированных возражений относительно доводов жалобы не представили.

В соответствии с Техническим заданием Заказчику требуется оказать следующие услуги:

№ п/п

Наименование услуги

Кол-во в месяц

Дуплексное сканирование артерий

Дуплексное сканирование вен

Ультразвуковое исследование щитовидной и паращитовидных желез

Прием (осмотр, консультация) узких специалистов

Ультразвуковое исследование матки и придатков

Сцинтиграфия почек динамическая

Ультразвуковое исследование предстательной железы

Ультразвуковое исследование органов гепатобилиарной системы (желчного пузыря, печени, селезенки, поджелудочной железы)

Транскраниальное дуплексное сканирование (ТДК)

Консультация кандидата медицинских наук

Ультразвуковое исследование забрюшинного пространства

Ультразвуковое исследование почек и надпочечников

Толстокишечная эндоскопия (колоноскопия)

Как пояснили представители Заявителя и установлено Комиссией, в п.4 ТЗ «Прием (осмотр, консультация) узких специалистов» и в п.14 ТЗ «Консультация кандидата медицинских наук» не указано, какого профиля специалист потребуется, что не позволяет участнику размещения заказа на этапе подачи заявки определить реальные потребности заказчика и подать свое предложение в соответствии с ними. Кроме того, медицинские услуги, указанные в ТЗ, требуют от их потенциального исполнителя наличие различных лицензий, что ограничивает круг участников размещения заказа. Например, услуги, указанные в пунктах 1,2,3,6,9,10,11,12,15,16 ТЗ требуют наличия лицензии на ультразвуковые исследования; услуги, указанные в п.5 – требуют наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проктологии; услуги, указанные в п.7 – могут быть оказаны при наличии лицензии по урологии; услуги, указанные в п.8 - могут быть оказаны при наличии лицензии на осуществление деятельности по радиологии; услуги, указанные в пунктах 13,17,18,20 – требуют наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по эндоскопии; для оказания услуг, указанных в п.19, необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности по хирургии.

В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования п.4 ст.43, ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

1. Признать жалобу ООО «Профессорская клиника» на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 0356200005613000001) обоснованной.

2. Признать в действиях ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» нарушения п.4 ст.43, ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

24.01.2013г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 24.01.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Профессорская клиника» на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 035620000561300001),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» устранить выявленное нарушение Закона о размещении заказов путем:

- отмены запроса котировок (извещение № 035620000561300001);

-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт запроса котировок (извещение № 035620000561300001)..

2. В срок до 08.02.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» исполнить п.1 настоящего предписания.

4. В срок до 15.02.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Профессорская клиника» (вх. № 00434-13 от 17.01.2013г.)

о нарушении законодательства о размещении заказов

24.01.2013г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с Техническим заданием Заказчику требуется оказать следующие услуги:

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎