Уголовно-исполнительные правоотношения и их элементы

Определение понятия уголовно-исполнительных правоотношений осложняется тем, что они рассматриваются в различных аспектах. Это уголовно-исполнительные правоотношения, регулирующие выполнение и отбывания уголовных наказаний, уголовно-исполнительные правоотношения, регулирующие освобождение от отбывания уголовных наказаний, уголовно-исполнительные правоотношения в сфере отношений между персоналом органов и учреждений исполнения наказаний и осужденными и тому подобное.

После вступления в законную силу КВН Украины 1 января 2004 на наш взгляд, существенно обновилось и усовершенствовалось законодательство в сфере исполнения наказаний, в том числе сформировалась ее новая область. Кодексом является закреплено образования в сфере исполнения наказаний создалась особая группа правоотношений, содержание которых имеет самостоятельное правовое регулирование.

Принятые в течение 2004-2006 гг. Соответствующие нормативно-правовые акты в целом завершили работу по созданию необходимой законодательной базы для надлежащего функционирования органов и учреждений исполнения наказаний и приведения условий содержания осужденных в соответствии с требованиями общепризнанных международных правил и стандартов.

И хотя в Украине наблюдается определенная активизация научных исследований в плане исследования уголовно-исполнительных правоотношений, к сожалению, их правовая природа не получила своего завершения.

Наша задача заключается в обосновании уголовно-исполнительных отношений, возникающих только по поводу исполнения и отбывания уголовных наказаний. Исполнение наказания и наказания являются категориями правовыми, которые находятся в сфере уголовно-исполнительных правоотношений, поэтому процесс их управления невозможно без существования соответствующих нормативно-правовых актов.

Правовые основы исполнения и отбывания наказаний содержатся в Основном Законе нашего государства - Конституции Украины, в законах, указах и распоряжениях Президента Украины, постановлениях Кабинета Министров Украины и в ведомственных актах Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.

Данные проведенного нами контакт-анализа показали, что уголовно-исполнительные правоотношения в течение 16 лет рассматривались учеными а в области уголовно-исполнительного права фрагментарно, изредка в научных статьях, в большинстве случаев только в учебниках. Таким образом, не будет ошибкой утверждать, что в сфере исполнения и отбывания наказаний теоретические основы понятия уголовно-исполнительных правоотношения пока находятся в методологической кризисе и поэтому требуют надлежащего научно-методологического обеспечения.

Так, проведенный анализ ст. 1 КВН Украины, которая определяет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, показал, что в ней предусмотрено не только порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний, защита интересов личности, общества и государства, исправления и ресоциализации осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными , так и другими лицами, предотвращения пыток на бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с осужденными.

В статье также определены основы, обеспечение выполнения задач (уголовно-исполнительного законодательства). Это принципы исполнения уголовных наказаний, правовой статус осужденных, гарантии защиты прав осужденных, их законных интересов и обязанностей, порядок применения к осужденным мер воздействия, система органов и учреждений исполнения наказаний, их функций и порядка деятельности, надзор и контроль за исполнением уголовных наказаний , участие общественности в этом процессе, порядок освобождения от отбывания наказания, помощь лицам, освобожденным от наказания.

Кроме того, уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии с Конституцией Украины, обеспечивает права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с международно-правовых обязательств действует в рамках международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

В свою очередь, цель и задачи уголовно-исполнительного законодательства проходят через призму таких уголовно-исполнительных правоотношений, которые являются составляющими элементами предмета уголовно-исполнительного права. Структура уголовно-исполнительных правоотношений предполагает, согласно теории права, следующие основные элементы: субъекты и другие участники правоотношений, содержание правоотношений, объекты правоотношений, юридические факты.

Кратко охарактеризуем их. Так, субъектами правоотношений вообще стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей, установленных нормами права. Поэтому субъектами уголовно-исполнительных правоотношений, а также другими участниками правоотношений являются юридические и физические лица, обладающие определенными субъективными правами и обязанностями, урегулированными нормами уголовно-исполнительного законодательства.

К числу субъектов уголовно-исполнительных правоотношений действующее законодательство относит, во-первых, лиц, отбывающих уголовные наказания, во-вторых, органы, учреждения, исполняющие эти наказания, в-третьих, персонал следственных изоляторов, а также лиц, подозреваются и обвиняются в совершении преступления, в отношении которых суд применил меру пресечения в виде заключения под стражу, прокуроров, обеспечивающих надзор за соблюдением законности администрацией органов и учреждений исполнения наказаний (ст. 22 УИК Украины) в-четвертых, которые обладают меньшими по объему правами и обязанностями другие участники уголовно-исполнительных правоотношений: общественные организации (ст. 25 УИК Украины), попечительские советы (ст. 149 УИК), трудовые коллективы (ст. 165 УИК), отдельные граждане, родные и близкие осужденных, посещающих учреждения исполнения наказаний, гражданские лица, работающие на производстве в учреждениях вместе с осужденными.

Таким образом, содержание уголовно-исполнительных правоотношений предполагает совокупность законных интересов субъектов и участников, их поведение, права и обязанности, которые зависят от вида уголовного наказания.

Понятие объекта уголовно-исполнительных правоотношений охватывает явления и предметы, которые реально возникают по поводу правоотношений. Объектом правоотношений могут быть соответствующие интересы его субъектов или участников (определенные блага, интересы, например, получение свидания, посылки пр.).

Существенное влияние на уголовно-исполнительные правоотношения имеют юридические факты, которые имеют составных элемента: действия и события, в связи с чем они могут возникать, изменяться или приостанавливаться.

Первоосновой возникновения уголовно-исполнительных правоотношений в качестве юридического факта (действия) является вынесение по вменяемого лица обвинительного приговора или вступления в отношении данного лица обвинительного приговора в законную силу, досрочное освобождение лица от отбывания наказания, окончания срока наказания, назначенного судом, или его исполнения, смерть и т.д. .

Меняются уголовно-исполнительные правоотношения в качестве юридического факта в связи с действиями, которые затрудняют его состав, что, в свою очередь, влечет за собой изменения комплекса правоотношений, например, замена одного вида наказания на другой, особенно когда он ухудшает состояние осужденного, перевод осужденного из учреждения открытого типа в учреждение закрытого типа, изменение уровня безопасности и тому подобное.

Приостанавливаются уголовно-исполнительные правоотношения в качестве юридического факта, как правило, в связи с каким-то событием. Проведенный анализ норм уголовно-исполнительного законодательства показывает, что события как юридические факты влекут возникновение, изменение или приостановление правоотношений в зависимости от изменений и обстоятельств окружающей среды. Например, у осужденного истек срок наказания, к осужденному законом применена амнистия или, в соответствии с Указом Президента Украины, акт помилования. Таким образом вызвано прекращение правоотношений может и действие: например, решение суда об освобождении по болезни, в связи беременностью женщины, имеющей детей до 3-х лет и тому подобное. Характерными признаками уголовно-исполнительных правоотношений являются следующие:

- Признание субъектами уголовно-исполнительных правоотношений не только органов и учреждений, исполняющих наказания, лиц, осужденных к отбыванию уголовных наказаний, но и других участников указанных правоотношений;

- Неравнозначность правового положения субъектов этих правоотношений в соответствии с действующим законодательством;

- Продолжительность правоотношений, поскольку они имеют реальный срок действия, установленный приговором суда;

- Возникновение в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний не только простых, но и сложных правоотношений, которые могут содержать элементы правоотношений нескольких отраслей права;

- Определенность реализации уголовно-исполнительных правоотношений путем индивидуальной, а не солидарной ответственности;

- Строгий контроль и надзор за соблюдением субъектами уголовно-исполнительных правоотношений их содержательной стороны.

Таким образом, уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные нормами уголовно-исполнительного законодательства взаимоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются между субъектами и другими участниками по поводу исполнения и отбывания наказания.

Кроме того, следует отметить, что уголовно-исполнительные правоотношения в сфере исполнения и отбывания наказаний с принятием нового КВН Украины стали более динамичными и содержательными существенно повлияли на предмет уголовно-исполнительного права. Сегодня является очевидным фактом то, что уголовно-исполнительное законодательство имеет свой предмет регулирования, который предусматривает совокупность всех норм уголовно-исполнительных правоотношений.

Уголовно-исполнительные правоотношения тесно связаны с другими видами правовых отношений, а именно: уголовными, уголовно-процессуальными, трудовыми, гражданскими, семейными, но возникают, изменяются и прекращаются они в рамках уголовно-исполнительного законодательства.

Так, правовое положение субъектов этих правоотношений неравнозначно, они являются долговременными, поскольку имеют реальный срок действия, установленный судом. В процессе исполнения и отбывания наказания, как правило, возникают не только простые, но и сложные правоотношения, которые могут содержаться элементы правоотношений нескольких отраслей права (гражданского, трудового, семейного права). По мнению таких российских ученых в области уголовно-исполнительного права, как В. Д. Филимонова, А. В. Филимонова, правоотношения, регулирующие поведение осужденных, имеют два уровня своего развития.

Первый уровень предусматривает урегулированы КВН общие потребности осужденного (питание, лечение, жилье и т.п.), второй -определяет правоотношения, регулирующие процесс исполнения и отбывания уголовного наказания и определения его применение к осужденного.

Правоотношения, регулирующие деятельность органов и учреждений исполнения наказаний о порядке условий исполнения и отбывания наказаний, обеспечивают ее основную часть. Такие правоотношения складываются между субъектами правоотношений по поводу их прав и обязанностей.

Кроме того, приведены уровне потребует определенного уточнения и расширения за счет правоотношений, возникающих в сфере исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в связи с применением администрацией органов и учреждений исполнения наказаний Указа Президента Украины "О помиловании" или Закона Украина "Об амнистии" и другие. Средство реализации уголовно-исполнительных правоотношений предполагает действия, которые должны выполнять все субъекты, поэтому время реализации правоотношений, как правило, предусмотрен в норме статьи уголовно-исполнительного законодательства.

Необходимо отметить, что уголовно-исполнительные правоотношения, регулирующие деятельность органов и учреждений исполнения наказаний, имеют свои отличия от тех, что регулируют поведение осужденных. Отличие заключается в том, что уголовно-исполнительные отношения, которые возникают в процессе отбывания наказания, направленные на урегулирование нормами уголовно-исполнительного законодательства прав и обязанностей осужденных, а те, в свою очередь, находятся в прямой зависимости от условий отбывания наказания. Такое положение уголовно-исполнительных правоотношений существенно влияет на процесс исправления и ресоциализации осужденных, их права и свободы.

Важно подчеркнуть, что взаимосвязь уголовно-исполнительных правоотношений с другими видами правоотношений состоит в их совместном воздействии на один и тот же субъект или в перерастании уголовно-исполнительных в другие виды правоотношений: уголовные, гражданские и тому подобное.

(Максимальная оценка ведения конспекта - 1 балл)

Вопросы для проверки

(Максимальная оценка 4 балла)

1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.

2. Действие уголовно-викоиавчого законодательства в пространстве и времени.

8. Понятие и общая характеристика принципов уголовно-исполнительного законодательства.

4. Место уголовно-исполнительных отношений в структуре уголовно-исполнительного законодательства.

Темы рефератов

(Максимальная оценка - 3 балла)

1. Сравнительный анализ положений уголовно-исполнительного законодательства Украины с законодательством других стран.

2. Взгляды ученых относительно содержания принципов уголовно-исполнительного законодательства.

3. Соотношение международных и отраслевых принципов уголовно-исполнительного права.

4. Нормы и источники уголовно-исполнительного законодательства.

Самостоятельная работа

(Максимальная оценка - 2 балла)

Задача для самостоятельной работы и закрепления материала по теме

1. Дайте характеристику Уголовно-исполнительного кодекса Украины в контексте европейской интеграции.

2. Обозначьте проблемы современной пенитенциарной политики Украины.

3. Объясните тендерный анализ через призму Уголовно-исполнительного кодекса.

4. Попробуйте показать роль и место пенитенциарной системы в структуре государственного управления Украины.

5. Раскройте содержание концептуальных основ развития уголовно-исполнительного законодательства Украины.

Мозговой штурм

(Максимальная оценка - 1 балл)

1. Что такое уголовно-исполнительное законодательство? Понятие уголовно-исполнительного законодательства учеными в

области уголовно-исполнительного права не определены, поэтому нами он рассматривается как система нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний с целью защиты интересов личности, общества и государства.

2. С скольких частей состоит уголовно-исполнительное законодательство?

Уголовно-исполнительное законодательство по своей сути состоит из двух органически соединенных частей - Общей и Особенной. Согласно структуре уголовно-исполнительного законодательства Общая часть предполагает наиболее принципиальные (основные, отправные, исходные) положения, логически раскрывающие ее содержание.

Особенная часть уголовно-исполнительного законодательства это совокупность норм, регулирующих порядок и условия исполнения уголовных наказаний, определенных уголовным законодательством, порядок освобождения от отбывания наказания, особенности отбывания наказания в колониях различных видов и особенности отбывания наказания осужденными женщинами и несовершеннолетними.

3. Что такое нормы уголовно-исполнительного законодательства?

Нормы уголовно-исполнительного законодательства - это установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний.

4. Что такое источники уголовно-исполнительного законодательства? Источники уголовно-исполнительного законодательства - это акты

органов власти или других уполномоченных органов, содержащие нормы уголовно-исполнительного права.

5. Что такое принципы уголовно-исполнительного законодательства?

Под принципами уголовно-исполнительного законодательства следует понимать общие руководящие положения, идеи, императивные требования, которые определяют основы государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, характеризует его сущность и назначение в обществе и имеют доктринальное выражение и нормативно-правовое закрепление.

6. Что такое уголовно-исполнительные правоотношения? Уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные

нормами уголовно-исполнительного законодательства взаимоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются между субъектами и другими участниками по поводу исполнения и отбывания наказаний.

Использованная литература

1. О внесении изменений в Уголовно-исполнительного кодекса Украины: Закон Украины от 16 марта 2006/36 текущего законодательства нормативы. актов, арбитражной и судебной практики. -2006. - № 16. - С. 3.

2. О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины: Закон Украины от 23 июня 2005 // Юрид. вестник Украины. -

3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на переписку по вопросам, связанным с нарушением прав человека: Закон Украины от 1 декабря 2005/36 текущего законодательства нормативы. актов, арбитражной и судебной практики. -

4. Уголовно-исполнительный кодекс Украины. - М., 2006. - 96 с.

5. Актуальные проблемы современной пенитенциарной политики Украины: Мат. научно-практической. конф. - Киев, 25-26 мая 1995 К .: РИО КИВС при УАВС, 1996. - С. 3-10.

6. Бандурка А.М., Денисова Т. А., Трубников В. М. Общая теория социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания (правовой и социальной-психологический анализ уголовно-исправительной политики по реабилитации осужденных). - Харьков-Запорожье: НУВД ЗГУ, 2002. - 440 с.

7. Богатырев I. Г., Богатиръова А. И. Концептуальные основы развития уголовно-исполнительного законодательства Украины. Подъем права. Реформирование уголовного и уголовно-исполнительного законодательства - фактор корректировки политики Украины в сфере исполнения уголовных наказаний // 36 докладов и тезисов ГУ "ЗИГМУ" 21-22 декабря 2006. - С. 45-48.

8. Богатырев И. Г. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. - Чернигов: Юрист, 1998. - 122 с.

9. Джужа А. М., Бодюл Е. М. Уголовно-исполнительный кодекс Украины в контексте европейской интеграции // Пробл. пенитенц. теории и практики: ежегодно. бюл-нь / Под общ. ред. д-ра юрид. н., проф. AA Музыки. - М .: КЮИ - КНУВС, 2005. -С. 278-283.

10. Джужа А. М., Бодюл Е.М. Концептуальные основы и общая характеристика уголовно-исполнительного кодекса Украины // Право Украины. - 2004. - № 7. - С. 80-84.

11. Костенко А. Н. Тендерный анализ уголовно-исполнительного кодекса по формуле "равенство через адекватность" // Пробл. пенитенц. теории и практики: ежегодно. бюл-нь / Под общ. ред. д-ра юрид. н., проф. AA Музыки. - М .: КЮИ - КНУВС, 2005. - С. 68-77.

12. Уголовно-исполнительное право Украины: Учебник для студ. юрид. спец, высших учеб. закл. / Под ред. проф. А. X. Степа-нюка. - X .: Право, 2005. - 256 с.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Украины: Научно-практический комментарий / Степанюк А. X., Яковец И. С. Под общ. ред. СтепанюкаА.Х.-Х.: ООО "Одиссей", 2005.-560 с.

14. Плужник А. И. Уголовно-исполнительное право в таблицах и схемах: Учеб. пособие. - М .: ИД "Профессионал", 2006. - 144 с.

15. Радов А. А. Роль и место пенитенциарной системы в структуре государственного управления Украины // Бюллетень Киев, пр-ту внутр. дел: Пробл. пенитенц. теории и практики. -1997. - № 2. - С. 5-11.

16. Степанюк А. X., Яковец И. С. Система уголовно-исполнительного законодательства требует согласования и доработки // Пробл. пенитенц. теории и практики: ежегодно. бюл-нь / Под общ. ред. д-ра юрид. н., проф. АЛ. Музыки. - М .: КЮИ - КНУВС, 2005.-С. 290-302.

17. Степанюк А. X. Уголовно-правовые отношения как форма уголовно-исполнительной деятельности / Вестник Академии правовых наук Украины. - 2001. - № 2. - С. 182-193.

18. Филимонов В. Д., Филимонов А. В. Правоотношения. Уголовные правоотношения. Уголовно-исполнительные правоотношения. - М .: "Юр Инфо Р-Пресс". - 2007. - С. 43-56.