Энциклопедия решений. Договор перевозки пассажиров и багажа

Отношения по перевозке пассажиров и багажа могут регулироваться двумя видами договоров: договором перевозки и договором фрахтования транспортного средства соответствующего вида транспорта.

Предмет договора перевозки пассажира определен п. 1 ст. 786 ГК РФ. В соответствии с этой нормой по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (п. 2 ст. 786 ГК РФ).

В отличие от договора фрахтования, договор перевозки, поскольку он предполагает перевозку транспортом общего пользования, является публичным, то есть договором, заключенным лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, и устанавливающим его обязанности по оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (п. 1 ст. 426, ст. 789 ГК РФ). Как и для иных публичных договоров, для договора перевозки пассажиров Правительством РФ и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти устанавливаются правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении такого договора.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 786, п. 1 ст. 790 ГК РФ к существенным условиям договора перевозки пассажира транспортом общего пользования могут быть отнесены:

- вид транспорта, которым осуществляется перевозка;

- маршрут перевозки (пункты отправления и назначения);

Срок перевозки может определяться временем отправления и прибытия транспортного средства, указанным в проездном документе, и (или) расписанием движения транспортных средств (см., например, ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ), п.п. 3, 5 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112), приложение N 1 к указанным Правилам)).

Плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 790 ГК РФ).

Если в договоре перевозки отсутствует хотя бы одно из существенных условий, такой договор признается незаключенным (постановление ФАС Московского округа от 14.03.2005 N КГ-А40/1243-05).

Срок доставки багажа определяется, как правило, временем следования транспортного средства, которым осуществляется перевозка пассажира, до пункта назначения (ст. 89 УЖТ, ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п. 1 ст. 95, п. 1 ст. 97 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Если при перевозке железнодорожным транспортом багаж подлежит перегрузке в пути следования, срок его доставки определяется временем следования по данному пути следования согласованных поездов, в состав которых включены вагоны, предназначенные для перевозки багажа, грузобагажа, с прибавлением одних суток на каждую перегрузку багажа. При перегрузке багажа с одной железнодорожной станции на другую железнодорожную станцию с использованием автомобилей срок его доставки исчисляется с прибавлением двух суток на перегрузку. Такая перегрузка осуществляется по соглашению между пассажиром и перевозчиком за дополнительную плату (ст. 89 УЖТ).

Как правило, вес и (или) размер багажа, который вправе перевозить пассажир, ограничиваются в соответствии с условиями перевозок пассажиров отдельными видами транспорта.

Так, при регулярных перевозках автомобильным транспортом пассажир вправе перевозить за плату в багажном отделении транспортного средства или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест, длина, ширина и высота каждого из которых в сумме не превышают 180 сантиметров (п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"). Норма бесплатного провоза каютного багажа при морской перевозке пассажиров устанавливается перевозчиком в зависимости от типа судна, но не может быть менее 10 килограммов на одного пассажира (п. 16 Правил морской перевозки пассажиров, утвержденных приказом Минтранса России от 17.06.2015 N 190, далее - Правила морской перевозки).

При перевозках воздушным транспортом вес одного места зарегистрированного багажа не должен превышать 50 килограммов, а вес одного места багажа, перевозимого в салоне воздушного судна (что допускается в отношении багажа, требующего особых мер предосторожности во время перевозки или особых условий его обработки) - 80 килограммов (п.п. 131, 141 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утверждены приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 N 82), далее - Правила воздушных перевозок). При этом перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, однако такие правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (п. 4 Правил воздушных перевозок).

Условия и порядок расторжения договора перевозки пассажира определяются правилами законодательства о перевозках отдельными видами транспорта.

Утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) на проезд железнодорожным транспортом не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. В случае, если пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного (ст. 82 УЖТ).

При перевозках воздушным транспортом, напротив, установление факта заключения договора воздушной перевозки пассажира в случае, если билет утрачен, неправильно оформлен или поврежден, возлагается на перевозчика, который обязан в этих целях немедленно принять все зависящие от него меры. Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира действительно был заключен, то перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета. В ином случае билет признается недействительным и пассажир к перевозке не допускается (п. 69 Правил воздушных перевозок). По существу аналогичные правила установлены в отношении перевозок пассажиров морским транспортом (п. 20 Правил морской перевозки), а также внутренним водным транспортом (п.п. 31, 32 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 05.05.2012 N 140).

Отметим, что к отношениям по перевозке пассажиров и багажа в части, не урегулированной специальными нормами, применяется Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).

С 01.01.2013 запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (ч. 1 ст. 5 названного федерального закона).