Семинар: "О результатах проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов"

Деятельность Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края (далее – Главное правовое управление), по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов осуществлялась в строгом соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Положением «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Камчатского края», утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 18.05.2010 № 228-П, Методикой проведения данной экспертизы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В соответствии с Положением «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Камчатского края», Главное правовое управление проводит антикоррупционную экспертизу проектов постановлений Губернатора и Правительства Камчатского края, а также проектов приказов иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края.

Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, проекты нормативных правовых актов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, размещаются Главным правовым управлением и исполнительными органами государственной власти Камчатского края - разработчиками проектов, с пояснительными записками к ним, на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Общее количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило:

2015 год - 3120 актов / 10 месяцев 2016 года - 3579 актов, из них:

В 2015 году/2016 году по состоянию на 01.11.2016 года проведено правовых и антикоррупционных экспертиз проектов нормативных и иных правовых актов Губернатора и Правительства Камчатского края, из них:

законов Камчатского края – 170/119;
постановлений Губернатора Камчатского края – 150/124;
постановлений Правительства Камчатского края – 520/460;
распоряжений Губернатора Камчатского края – 1507/897;
распоряжений Правительства Камчатского края – 750/1923;
административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края – 23/56.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз проектов НПА выявлено 32/19 коррупционных фактора.

Следует отметить, что все выявленные в ходе экспертизы коррупционные факторы были исключены.

Типичными нарушениями, выявленными в процессе проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора и Правительства Камчатского края, являются:

широта дискреционных полномочий;
принятие нормативного правового акта за пределами компетенции;
отсутствие или неполнота административных процедур

По результатам проведённых правовых и антикоррупционных экспертиз принято:

законов Камчатского края – 169 (в том числе 110 внесено в порядке законодательной инициативы Губернатором Камчатского края)/119;
постановлений Губернатора Камчатского края – 115/118;
постановлений Правительства Камчатского края – 511/456;
распоряжений Правительства Камчатского края – 749/892;
распоряжений Губернатора Камчатского края – 1501/1907.

Кроме того, проведено антикоррупционных экспертиз в отношении 325/ 292 муниципальных нормативных правовых актов включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в камчатском крае.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз выявлено 15/22 коррупциогенных фактора, из которых 12/14 коррупциогенных факторов на отчетный период были устранены.

К наиболее типичным коррупциогенным факторам при издании актов органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае относятся следующие коррупциогенные факторы:

принятие акта за пределами компетенции;
отсутствие либо неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц).

В целях разъяснения отдельных вопросов в рамках изменений законодательства Российской Федерации в сфере борьбы с коррупцией в 2015-2016 годах Главным правовым управлением оказывалась практическая и методическая помощь исполнительным органам государственной власти по подготовке проектов нормативных правовых актов, проводились обучающие семинары, практиковалась такая форма повышения квалификации, как проведение стажировки специалистов исполнительных органов государственной власти Камчатского края в Главном правовом управлении.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с прокуратурой Камчатского края и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю.

Анализ результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что в целом количество выявленных коррупционных факторов в 2015-2016 годах в сравнении с предыдущими годами заметно уменьшилось, что свидетельствует о повышении качества подготовки НПА. При этом выявленные нарушения не носят системный характер.

Информация о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обсуждалась на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции при Губернаторе Камчатского края.

В следующем – 2017 году Главным правовым управлением планируется продолжить межведомственное взаимодействие с прокуратурой Камчатского края и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, а также практику проведения обучающих семинаров по обсуждению актуальных вопросов, возникающих при разработке проектов нормативных правовых актов.

Поддержка и развитие: «Реактив Медиа»

Тех.поддержка сайта: 8 (4152) 42-09-58, digital@kamgov.ru

Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎