Валерий ЧЕРНЫШОВ: Адвокат на службе 24 часа в сутки

Валентина КАМАНИНА Титулов и званий первого гостя «Юридической недели» Валерия Чернышова не счесть. Президент адвокатской палаты Ульяновской области, член совета Федеральной палаты адвокатов РФ, вице-президент Международного союза адвокатов, заслуженный юрист РФ, наконец, автор книги «Тернист путь к истине», экземпляр которой хранится в библиотеке президента России. За последние месяцы копилка его заслуг пополнилась еще и званием «Почетный гражданин Ульяновской области» и премией «Юрист года-2012».

— Валерий Иванович, когда мы договаривались об интервью, вы первым делом спросили, во сколько начинается мой рабочий день. У журналистов график ненормированный, как, наверное, и у адвокатов? — Это так. Но дело в том, что я специфический служащий адвокатуры — президент адвокатской палаты Ульяновской области, председатель коллегии адвокатов, поэтому у меня рабочий день расписан от начала до конца. Но он, естественно, ненормированный, я тружусь по выходным и домой беру работу. Особенно сейчас — занимаюсь написанием книги об истории ульяновской адвокатуры. У адвокатов формально тоже восьмичасовой рабочий день, но не знаешь, когда тебя вызовут на следственные действия, когда подозреваемого в совершении преступления задержат, может, глубокой ночью. А при допросе адвокат необходим. Тут можно провести аналогию с американской адвокатурой, у них есть правило: находиться на службе клиента 24 часа в сутки. Мы к этому тоже подошли. — В премии «Юрист года» вы стали лауреатом в номинации «За вклад в оказание бесплатной юридической помощи». Расскажите о ней подробнее. — Можно с гордостью заявить, что за последние два-два с половиной года юристы Ульяновской области явились лидерами в РФ в сфере организации бесплатной юридической помощи. В ноябре 2011 года был принят Федеральный закон по бесплатной юридической помощи в России, который гласит, что она должна оказываться на государственном уровне, хотя адвокатура всегда делала это. Еще присяжные поверенные оказывали бесплатную юридическую помощь по праву бедности. Это будет постоянно, потому что адвокаты по своему статусу — это профессиональные консультанты по правовым вопросам. И адвокатура должна заниматься оказанием вообще юридической помощи, в том числе и бесплатной. Особенно это актуально в настоящее время, когда, судя по прессе, более 20 миллионов взрослых жителей России находятся на грани выживания и им оплачивать юридическую помощь довольно накладно. Поэтому в настоящее время за работу адвокатов по уголовным делам по защите неимущих платит государство. А по гражданским делам деньги на оплату труда адвокатам стали выделяться из областного бюджета. Конечно, не по всем категориям граждан. В прошлом году был принят закон Ульяновской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи. Считаем его наиболее прогрессивным в РФ. Ежегодно от наших адвокатов бесплатную помощь не по уголовным делам получают более пяти тысяч человек. В этом году мы допустили в систему государственной бесплатной помощи 192 адвоката. Если учитывать, что ее оказывают еще и сотрудники палаты справедливости, управления министерства юстиции, ассоциации юристов, разные многофункциональные центры, организации по защите прав потребителей и так далее, в регионе помощь получают десятки тысяч человек. Буквально на днях в региональном отделении ассоциации юристов планируется создание расширенной комиссии по бесплатной юридической помощи. — В чем новшество федерального и регионального законов о бесплатной юридической помощи? — Оказание бесплатной помощи адвокатами стало уже государственной системой, в которую допускается не любой адвокат. Каждая региональная палата разрабатывает свои условия. Например, мы пришли к выводу, что адвокат должен иметь хотя бы нормальные технические условия. Если ты работаешь на первом-втором этаже, вход к тебе не затруднен и есть условия, где человек может посидеть, компьютер с Интернетом, пожалуйста, работай. Областной закон по сравнению с федеральным расширил и перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной помощи, и перечень случаев. Вместе с тем в Федеральном законе прямо написано, что гражданину может быть отказано в получении помощи, если, например, этот вопрос уже решен судом или нет правовых оснований. — Не возникает ли по данным законам вопроса, насколько качественно предоставляются бесплатные услуги? — В случае, если помощь оказана некачественно, гражданин имеет право пожаловаться президенту адвокатской палаты, и тот обязан возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката и проверить, действительно ли помощь оказана некачественно или, может, человек-жалобщик заблуждается. Пока письменных жалоб не было ни одной. Для недобросовестного юриста могут наступить последствия дисциплинарного характера. Ежегодно в регионе совет адвокатов лишает адвокатского статуса два-три человека. По России из 70 тысяч адвокатов за разные грехи перестают быть ими 400-450 человек. В этом отношении отечественная адвокатура очищается от недобросовестных людей очень качественно. — С точки зрения финансов, выгодно ли адвокатам работать за счет региональной казны? — В прошлом году на совещании президентов адвокатских палат президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко сказал: «Я завидую ульяновским адвокатам. У нас в Питере оплата труда составляет одну треть от оплаты ульяновских адвокатов». Поэтому адвокатам тут жаловаться не на что. По обычному уголовному делу его труд оплачивается государством из расчета 550 рублей за день работы. А при оказании бесплатной юридической помощи по другим делам, гражданским, из областного бюджета адвокат может получать четыре тысячи рублей в день. — Частные адвокаты, как и нотариусы, сегодня находятся в одном списке по налогам с индивидуальными предпринимателями. Есть ли такая опасность, что повышение в два раза с этого года страховых взносов «ударит» по адвокатам и они будут либо уезжать из небольших городов, либо уходить из профессии? — Опасность такая была, когда вице-премьер Ольга Голодец на заседании правительства объявила, что для адвокатов, нотариусов и индивидуальных предпринимателей предполагается повысить взносы в два раза в этом году, а потом по нарастающей: в 2014 году — 50 тысяч, к 2020-му — 90 тысяч рублей. Буквально через три дня после ее выступления президент Федеральной адвокатской палаты обратился с письмом в Госдуму, в котором было сказано, что если это произойдет, то примерно 40 тысяч адвокатов расстанутся с профессией. Кто будет защищать людей? Адвокаты в регионах живут довольно бедно. За прошлый год среднемесячный доход ульяновского адвоката составил 15-16 тысяч рублей. Поэтому у нас громадная текучка. За 10 лет из адвокатской палаты ушли более 400 адвокатов, пришло новых — около 200. В Госдуме к письму прислушались и в итоге приняли закон повысить взносы только на этот год и на этом остановиться. Мы в это пока верим.

О личном — Адвокатский стаж… — Сорок один год. — Самое запоминающееся дело. — Их много, только обвиняемых в убийстве я защищал около 250 человек, целый батальон. Среди них несколько были оправданы полностью судом, по некоторым пришлось добираться до Верховного суда РФ. Все самые запоминающиеся описаны в книге «Тернист путь к истине». — Настольная книга на работе и дома. — На работе — Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекс профессиональной этики адвоката, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Дома — из последнего сборник рассказов Захара Прилепина, по вечерам пролистываю Александра Минкина «Президенты RU», читаю Джона Гришэма, американского писателя, очень интересно пишет об адвокатуре, из наших детективщиков люблю Даниила Корецкого, крупнейшего специалиста в криминалистике. — Адвокат — это призвание или профессия? — Профессия само собой, но в ней можно быть высокопрофессиональным сухарем. Недушевный адвокат, говорят про такого люди. Поэтому у адвоката должны быть широкая душа, совесть и порядочность. Я считаю, что живу в адвокатуре, так что это призвание всей жизни.