Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 июня 2002 г. N 642 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 июня 2002 г. N 642 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года"

11 февраля 2003 г.

О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года см. постановление главы администрации края от 19 мая 2003 г. N 458

Итоги прошедшего осенне-зимнего периода 2001/2002 года показывают, что жилищно-коммунальный комплекс и социальная сфера края были подготовлены к отопительному сезону, что позволило провести его в основном устойчиво. Организаторская работа органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций обеспечила выполнение постановления главы администрации края от 28 мая 2001 г. N 425 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года".

К началу отопительного сезона была обеспечена практически полная техническая готовность инженерной инфраструктуры края, что позволило в целом начать его без сбоев.

Из краевого бюджета уже в июне 2001 года в города и районы края было направлено 100% запланированных средств (30,6 млн. руб.) для подготовки основных жизнеобеспечивающих отраслей к осенне-зимнему периоду. Кроме того, ряду территорий на эти цели дополнительно направлено в октябре 2001 года 10 млн. руб. краевых средств и декабре - 106 млн. руб. федеральных.

Серьезным испытанием проверки на устойчивость функционирования жилищно-коммунального комплекса стали имевшие место в декабре 2001 года, январе 2002 года стихийные явления (ураганные ветры, гололед, обильные снегопады, оползни, наводнения) на территории края.

Благодаря организаторской работе руководителей всех уровней жилищно-коммунальные услуги оказывались населению и объектам социального назначения практически непрерывно.

Вместе с тем следует отметить, что в ходе проведения краевого смотра готовности территорий края перед началом осенне-зимнего периода было установлено, что в паспорта готовности городов Армавира, Краснодара, районов Абинского, Динского, Калининского, Новопокровского, Северского, Староминского, Тимашевского, Туапсинского внесены объекты ЖКХ и социальной сферы с неполной готовностью.

Органами местного самоуправления г. Белореченска и Щербиновского района не были своевременно подготовлены паспорта готовности территорий к зиме.

С началом отопительного сезона в Староминском районе из-за неготовности технической документации не были своевременно включены в работу муниципальные и ведомственные котельные.

По ряду технических причин с задержкой включены в работу некоторые котельные в городах Краснодаре (5) и Белореченске (2), Абинском (5), Крымском (5), Отрадненском (1), Мостовском (2) районах.

Администрацией Усть-Лабинского района не было принято необходимых организационных и технических мер по обеспечению своевременного строительства и монтажа 7 топочных для теплоснабжения объектов бюджетной сферы в ст. Тенгинской. В результате работы по устройству указанных топочных были закончены только в середине ноября.

В ходе отопительного сезона 2001/2002 года жалобы на низкое качество услуг по отоплению поступали от граждан городов Краснодара, Белореченска, районов: Динского, Крыловского, Новопокровского, Северского, Крымского и ряда других территорий края.

Несвоевременно и с низким качеством готовится жилищный фонд к эксплуатации в зимних условиях, при этом практически во всех городах и районах края особую озабоченность вызывает техническое состояние и хроническая неподготовленность ведомственного жилья, а также рост ветхого и аварийного жилищного фонда.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния муниципального жилья, сложного финансового положения коммунальных предприятий является неисполнение органами местного самоуправления Закона Краснодарского края от 31 декабря 1999 г. N 225-КЗ "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края". Планирование бюджетных средств на компенсацию убытков предприятий ЖКХ при оказании ими услуг населению, на оплату услуг, потребленных организациями и учреждениями бюджетной сферы, капитальный ремонт жилищного фонда ведется по остаточному принципу, наблюдается неисполнение утвержденных статей бюджета. По итогам 2001 года уровень финансирования из местных бюджетов капитального ремонта жилья в целом по краю составил всего 40% от фактической потребности. В бюджетах Абинского, Апшеронского, Выселковского, Динского и Мостовского районов направление средств на эти цели в текущем году не предусмотрено.

В течение нескольких лет из-за несвоевременного пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги, недополучения платежей от муниципальных потребителей (г. Белореченск, Новопокровский, Отрадненский, Щербиновский районы) предприятия жилищно-коммунального хозяйства являются хронически убыточными, имеют многомесячную задолженность по выплате заработной платы.

В связи с незначительными размерами ремонтных фондов на предприятиях недостаточны объемы замены аварийных водопроводных сетей. Износ сетей водопровода достиг в целом по краю 70 процентов.

Из-за недостатка средств работы по подготовке к зиме объектов образования, здравоохранения, культуры выполнены были только по крайне необходимому минимуму.

На предприятиях, входящих в городские и районные графики ограничения поставки природного газа, к началу отопительного сезона не были созданы необходимые запасы резервного топлива (топочного мазута).

В связи со значительной задолженностью муниципальных образований края за газ и электроэнергию остается сложной финансовая обстановка на территориях, что может негативно сказаться на подготовке коммунальных систем жизнеобеспечения к работе в предстоящий осенне-зимний период.

В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2002/2003 года постановляю:

1. Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2002/2003 года (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).

2. Поручить краевой межведомственной комиссии систематически рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией органами местного самоуправления работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы муниципальных образований края.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

3.1. Всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2001/2002 года, разработать и утвердить до 25 июня 2002 года мероприятия-графики по подготовке к зиме 2002/2003 года с учетом устранения выявленных недостатков.

3.2. Образовать до 1 июля 2002 года и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов соцкультбыта на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года. Организовать их эффективную работу.

3.3. Принять меры по погашению задолженности потребителей перед предприятиями - поставщиками коммунальных услуг.

3.4. Обеспечить безусловное исполнение требований Закона Краснодарского края "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края" в части бюджетного планирования, своевременности и полноты выделения денежных средств на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на погашение убытков предприятиям ЖКХ за оказанные услуги населению, на оплату услуг, потребленных муниципальными учреждениями и организациями бюджетной сферы.

3.5. Организовать подготовку жилищного фонда, теплоэнергетических, водоснабжающих, электроэнергетических и других коммунальных объектов к осенне-зимнему периоду 2002/2003 г., обеспечить в установленном порядке контроль за целевым, рациональным и своевременным использованием средств, выделяемых на указанные цели из собственных источников, а также из краевого бюджета, согласно заданиям, определенным в приложениях NN 2, 3, 4, 5.

3.6. Принять меры по своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

3.7. Принять меры по своевременному окончанию ремонта газораспределительных пунктов, замены и ремонта малонадежных газопроводов согласно приложению N 6.

3.8. Обеспечить до 1 октября 2002 года техническую готовность потребителей, входящих в графики перевода на резервные виды топлива потребителей, создание у них запасов топочного мазута в необходимых объемах и их своевременное пополнение.

3.9. Утвердить до 1 сентября текущего года местные графики перевода на резервные виды топлива потребителей сетевого газа в периоды похолоданий и аварийных ситуаций.

3.10. Продолжить работу по выносу котельных, расположенных в подвальных помещениях. Обеспечить безопасную эксплуатацию указанных котельных, остающихся в эксплуатации на отопительный сезон 2002 - 2003 гг., согласовав их работу с Северо-Кавказским округом Госгортехнадзора России.

3.11. Предусмотреть в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых бюджетными организациями в соответствии с лимитами, а также на компенсацию в установленном порядке затрат горрайгазам и предприятиям ЖКХ от реализации газа и жилищно-коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами.

3.12. Принимать активное участие в формировании у поставщика газа необходимых муниципальному образованию объемов потребления газа, особенно на коммунально-бытовые нужды, заключить контракты на поставку природного газа организациям, финансируемым из местного бюджета.

3.13. Принять меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива для муниципальных отопительных котельных, доставке до 1 октября 2002 года дров и угля населению, учреждениям и организациям социальной сферы.

3.14. Организовать и отработать механизм взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих предприятий и других организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды и т.п., а также в вопросах оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий.

3.15. Представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (Алейников) до 1 сентября 2002 г. данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2002/2003 года, а также сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период.

3.16. Организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог и тротуаров.

3.17. Взять под личный контроль подготовку к осенне-зимнему периоду резервных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных учреждений, создание для них запасов топлива.

3.18. Обеспечить своевременное представление в комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Евланов) статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 29.05.2000 N 41.

3.19. Завершить подготовку объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы, независимо от ведомственной принадлежности, к эксплуатации в осенне-зимний период к 1 октября 2002 года и представить паспорта готовности (приложение N 7) по муниципальному образованию до 10 октября 2002 года в краевую межведомственную комиссию.

3.20. Пропагандировать среди населения с целью энергосбережения необходимость установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей подъездов.

3.21. Произвести подготовку административных зданий органов местного самоуправления, отраслевых предприятий ЖКХ к сезонной эксплуатации в соответствии с перечнем (приложение N 8).

3.22. Представить к 1 января 2003 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении данного постановления для обобщения и последующего доклада главе администрации края.

О проведении смотра готовности жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы городов и районов Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года см. распоряжение главы администрации края от 4 октября 2002 г. N 1296-р

Постановлением главы администрации края от 11 февраля 2003 г. N 137 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

4. Поручить комитету жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Евланов), департаментам Краснодарского края: сельского хозяйства и продовольствия (Петренко), образования и науки (Иванова), здравоохранения (Асланян), социальной защиты населения (Гарань), культуры (Пятигора), совместно с государственными унитарными предприятиями "Крайводоканал" (Палий), "Крайжилкомресурс" (Полянский), "Крайэлектро" (Рогожин), "Южводопровод" (Ширяев), "Кубаньэнергоресурс" (Волобуев) и рекомендовать ОАО "Кубаньэнерго" (Спиридонов), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Лойко), ООО "Кубаньгазпром" (Басарыгин) осуществлять в установленном порядке контроль за ходом подготовки жилья, инженерной инфраструктуры, социальной сферы, подведомственных предприятий, организаций и учреждений к эксплуатации в осенне-зимний период, оказывать необходимую помощь на местах. Представить в краевую межведомственную комиссию информацию о завершении указанной работы до 10 октября 2002 года.

5. Рекомендовать департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края совместно с руководителями газопотребляющих и газораспределительных предприятий ООО "Краснодаррегионгаз", ОАО "Кубаньгазпром", ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз" (Костюченко) до 1 октября 2002 г. организовать и обеспечить проработку плана поставки природного газа краю на 2003 год.

Постановлением главы администрации края от 11 февраля 2003 г. N 137 в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

6.1. ООО "Краснодаррегионгаз" (Кожеуров):

6.1.1. Обеспечить города и районы края необходимыми объемами природного газа в соответствии с заявками глав муниципальных образований и горрайгазов, особенно на IV квартал текущего года и 1 квартал 2003 года.

6.1.2. При ограничении подачи газа городам и районам края за неуплату или превышение суточного лимита газа не допускать ограничения ниже брони исключительного газопотребления по каждой газораспределительной станции, а также с учетом процента потребления газа на коммунально-бытовые нужды.

6.1.3. Совместно с ООО "Кубаньгазпром":

- разработать и утвердить до 1 сентября 2002 года краевой график ограничения поставки природного газа потребителям в периоды похолоданий и в аварийных ситуациях, согласовав его с органами местного самоуправления;

- координировать величину ограничения поставки газа с местными газораспределительными предприятиями, не допуская прекращения подачи его населению, отопительным котельным, а также предприятиям, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 года N 601 "О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов", а также потребителям, обеспечивающим своевременные платежи.

6.1.4. В течение отопительного периода совместно с ООО "Кубаньгазпром" и ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз" еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о наличии газа в подземных хранилищах, режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ.

6.2. ОАО "Краснодаркрайгаз" проверить до 1 октября 2002 года совместно с главами муниципальных образований края техническую готовность предприятий, входящих в графики ограничения подачи природного газа потребителям в периоды похолоданий и в аварийных ситуациях.

6.3. ГУП "Кубаньэнергоресурс":

6.3.1. Обеспечить бесперебойное снабжение углем, дровами, мазутом, печным и дизельным топливом населения, бюджетных организаций и муниципальных предприятий коммунально-бытового назначения с использованием механизмов взаимодействия топливодобывающих, топливоперерабатывающих и снабжающих предприятий и организаций.

6.3.2. На договорной основе осуществлять организационно-методическое взаимодействие с федеральными государственными унитарными предприятиями по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений и координацию в установленном законодательством порядке их работы.

6.4. ОАО "Кубаньэнерго", ГУП "Крайэлектро" принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, предприятий и организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, ГУП "Армавирводкомплекс", Ейский, Таманский, Кисляковский, Архипо-Осиповский). Не допускать отключения указанных выше объектов в осенне-зимний период 2002/2003 года.

6.5. Федеральным государственным предприятиям по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений:

6.5.1. Создать в отопительном сезоне 2002/2003 годов необходимые запасы топлива для потребителей.

6.5.2. Взаимодействовать с ГУП "Кубаньэнергоресурс":

- на договорных основах при поставках угля с целью выполнения возложенных на эти предприятия задач;

- предоставлять ежемесячно информацию о поступлении, реализации и остатках твердых видов топлива на складах, бюджетном финансировании и задолженности бюджетов по предоставлению льгот населению.

7. Руководителям заинтересованных департаментов, комитетов и управлений Краснодарского края представить к 1 января 2003 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении данного постановления для обобщения и последующего доклада главе администрации края.

8. Поручить комитету жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:

8.1. Осуществлять в установленном порядке контроль и оказывать помощь муниципальным образованиям, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в подготовке к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года, ежемесячно информировать главу администрации края о ходе предзимних работ на местах.

8.2. Совместно с государственными унитарными предприятиями обеспечить подготовку производственных и административных зданий к сезонной эксплуатации в соответствии с перечнем (приложение N 8).

8.3. Создать краевой аварийный запас материально-технических ресурсов согласно приложению N 9.

9. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) обеспечить своевременное выделение финансовых средств из краевого бюджета на создание аварийного запаса материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и последствий стихийных бедствий на объектах ЖКХ, согласно приложению N 9, а также контроль за целевым использованием муниципальными образованиями средств краевого бюджета, предназначенных на подготовку к зиме объектов жизнеобеспечения и жилья, согласно приложениям NN 2, 3, 4, 5.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на краевую межведомственную комиссию (Безродный).