Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25.10.16 по административному делу об отказе в регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2016 года в г. Волгограде административное дело по административному исковому заявлению В.Т. С. к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения от 08.09.2016г. об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем , о возложении обязанности зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем и выдать свидетельство о регистрации, о признании вынужденным переселенцем и выдаче соответствующего удостоверения, взыскании судебных расходов,

В. Т.С. обратилась в суд с административным иском с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивировала тем, что 08.09.2016г. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении нее вынесено решение об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем , со ссылкой в уведомлении об отказе на п. 1 ст. 46 Конституции РФ.Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.При этом необходимо учитывать, что, помимо указанных в ч. ч. 1 - 4 ст. 219 КАС РФ сроков обращения с административным исковым заявлением в суд, действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», ч. 2 ст. 357 ТК РФ, п. 3 ст. 10 Федерального закона «О беженцах», п. 4 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 Федерального закона «О вынужденных переселенцах »).Как указано в иске и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, истцом 15.09.2016г. было получено уведомление от 14.09.2016г. № 19/17209 об отказе в регистрации ходатайства на основании решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 08.09.2016г., в суд она обратилась 29.09.2016г., в связи с чем, ею соблюден установленный законом срок на обращение в суд. Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. «О вынужденных переселенцах » вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ «О вынужденных переселенцах », территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, может быть принято решение об отказе в регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем . Данные положения согласуются с пунктом 41 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2012 №218.В связи с чем, суд считает, что руководствуясь ч. 1 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах »).Таким образом, решение о признании лица вынужденным переселенцем является производным от решения о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и не может быть принято органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции при отказе в регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем на основании несоответствия лица понятию « вынужденный переселенец », установленного ст. 218 КАС РФ).Учитывая, что решение о признании или об отказе в признании лица вынужденным переселенцем принимается уполномоченным органом в порядке, установленном действующим законодательством, данные требования удовлетворению не подлежат.По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.С учетом изложенного требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое решение заключение УФМС России по Волгоградской области и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения от 08.09.2016г. об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем принято в пределах компетенции данного органа, с соблюдением установленного порядка и соответствует требованиям закона. Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.С учетом того, что судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения от 08.09.2016г. об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем , о возложении обязанности зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем и выдать свидетельство о регистрации, о признании вынужденным переселенцем и выдаче соответствующего удостоверения, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

В удовлетворении административных исковых требований В. Т. С. к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения от 08.09.2016г. об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем , о возложении обязанности зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем и выдать свидетельство о регистрации, о признании вынужденным переселенцем и выдаче соответствующего удостоверения, взыскании судебных расходов - отказать.Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд Волгограда.

ДГСК МВД России
Общественный совет при МВД России
Порталы правовой информации

Об использовании информации сайта

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎