Понятие, предмет и метод трудового права

Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ.

Конкретный труд имеет большое количество разновидностей, которые в обобщенном виде представляют собой индивидуальный и совместный труд.

Индивидуальный труд не предполагает контактов с другими людьми в процессе его осуществления и потому не порождает самостоятельных общественных отношений, которые могли бы быть подвергнуты внешнему регулированию и, следовательно, не нуждается в нем.

В процессе совместного труда взаимодействие людей порождает целый комплекс отношений, которые нуждаются в правовом регулировании в силу элементарной необходимости обеспечения гражданам возможности реализовать трудовые права.

Следовательно, правом регулируется не сам труд, как процесс деятельности людей, а отношения по труду, т. е. поведение людей в отношениях, связанных с трудом.

Основная роль права – урегулирование его нормами поведения людей в процессе совместного труда так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло труд работников, способствовало улучшению условий их труда.

Следует различать основные разновидности совместного труда в зависимости от экономического положения участников:

1) самостоятельный труд (труд собственников);

2) наемный труд (труд несобственников);

3) смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников.

Во всех странах доля «чистых» собственников сравнительно невелика.

Большинство населения предпочитает работать в качестве наемных работников, получая за это гарантированную оплату труда и решая другие социальные вопросы, но не беря на себя риск и ответственность за работу работодателя в полном объеме. Наемный труд применяется на основании предварительно заключенного договора. В современной России этот договор называется трудовым договором.

Раньше он назывался договором личного найма. Аналогичными терминами, например, такими, как договор найма труда или найма услуг, он и сейчас называется во многих зарубежных странах. Отсюда и сам труд нередко именуется наемным.

Отношения, связанные с наемным трудом регулируются трудовым правом.

Следует отметить, что в законодательстве нет легального закрепления такой правовой категории, как наемный труд. В его характеристике используются определенные признаки экономического характера, учитываемые в законодательстве. Наемный труд – это несамостоятельный труд. Наемный работник не владеет средствами и орудиями труда и передает свою способность к труду в пользование работодателя, которой тот и распоряжается. Это, по выражению, часто употребляемому западными авторами, «зависимый труд» в отличие от «независимого (самостоятельного) труда», при котором отдельный производитель является одновременно и владельцем средств и орудий труда, и производства, обладает рабочей силой и распоряжается ею.

Основная роль трудового права – урегулирование его нормами поведения людей, связанных с применением наемного труда.

Трудовое право – самостоятельная отрасль права, имеющая целью регулирование всех общественных отношений, возникающих по поводу применения наемного труда, условий его использования, организации и управления.

Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права имеет свою специфическую сферу регулирования – сферу общественно трудовых отношений. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы (ядро) предмета трудового права России.

Предметомтрудового права являются общественно-трудовые отношения, т. е. отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы. Помимо общественно-трудовых отношений в предмет трудового права входят и другие, тесно связанные с ними общественные отношения.

Трудовые отношения как предмет трудового права отличаются следующими признаками:

- они возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, применением живого труда и созданием материальных и духовных благ;

- исполнитель работы включается в трудовой коллектив организации (индивидуального предпринимателя) с вытекающим отсюда подчинением внутреннему трудовому распорядку, под которым понимается определенный режим труда, обеспечивающий слаженную деятельность работников, правильную организацию и безопасные условия труда, выполнение установленной меры труда;

- труд возмезден: работники – участники этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы;

- они опосредованы особым юридическим фактом – трудо­вым договором, работник выполняет определенную трудовую функцию в соответствии со специальностью, квалификацией и должностью;

участвуя в трудовых отношениях, работник выполняет опре­деленную работу, применяя личный труд.

Предмет трудового права также включает в себя кроме трудовых и иные общественные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, перечень которых содержится в ст. 1 ТК РФ, так называемые производные от трудовых отношения.

Можно условно выделить следующие виды общественных отношений, составляющих предмет трудового права:

1. Отношения по содействию занятости и трудоустройству, возникающие в связи с обращением граждан к государственным учреждениям службы занятости с просьбой подыскать им подходящую работу. Службы занятости выполняют посреднические функции между организациями, нуждающимися в кадрах, и гражданами, желающими устроиться на работу по определенной специальности, квалификации, должности.
2. Отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией. Организационно-управленческие отношения складываются в процессе организации и управления трудом между работодателями, с одной стороны, и трудовым коллективом – с другой. Они касаются установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания работников, рационального использования фондов организации нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников.
3. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений. Устанавливаются между представителями работников и работодателей, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу согласования их интересов в вопросах регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
4. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Цель профессионального обучения на производстве заключается в том, чтобы обеспечить подготовку лиц, ищущих работу, к труду в качестве квалифицированных работников. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

1. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, складываются в процессе надзорной деятельности органов федеральной инспекции труда за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организации.

Общегосударственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляется органами прокуратуры. К государственным органам, осуществляющим специализированный надзор за охраной труда на предприятиях, учреждениях, относят Ростехнадзор, Роструд, органы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью и другие.

1. Отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства.

Работодатель обязан в установленных законом случаях принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, учитывать мнение представительного органа работников. Работодатель принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в отдельных случаях расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Профессиональные союзы как представители работников имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1. Отношения по материальной ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный по вине одной стороны другой. Различают материальную ответственность двух видов: работника и работодателя.
2. Отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Они носят процессуальный характер, поскольку касаются не самого спора, а процедуры его разрешения.
3. Отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Итак, предметом трудового права является комплекс общественных отношений в сфере труда, связанных с трудом работника на общественном производстве, главными из которых являются трудовые отношения работника с работодателем, а также иные, тесно связанные с ними отношения.

Методом называется специфичный для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования, т. е. воздействия через нормы права на волю людей в их поведении в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении для получения оптимального результата этого регулирования.

Метод российского трудового права характеризуется признаками:

1) сочетания централизованного и локального регулирования общественных отношений;

3) участия в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и выборных профсоюзных органов;

4) специфичными для трудового права способами защиты прав и обеспечения обязанностей.

Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда отражает суть государственно-правового управления общественным трудом, поскольку посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, а также лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

С помощью локального регулирования устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных гарантий по централизованным нормативным актам); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель (организация, предприниматель), а с другой – трудовой коллектив. Принятый в результате локального регулирования нормативный акт действует только в пределах данной организации.

Установление договорного характера условий труда как признак метода российского трудового права наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли – трудовые отношения. Посредством договора устанавливаются, вменяются и прекращаются трудовые правоотношения, т. е. реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для иных общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Так, организационно управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях по охране труда и других совместных формах, в которых принимают участие работодатель (организация, предприниматель) и трудовой коллектив.

Рекомендательный способ регулирования предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права, характеризуется указанием на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений.

Оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения.

Активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и выборных профсоюзных органов является важным признаком метода трудового права. Трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект, рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом (положением) организации, определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и поощрений, определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций, решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Метод российского трудового права характеризуется также своеобразием способов защитытрудовых прав работников, которое проявляется в том, что трудовые права работников – главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной, функции. Действующее законодательство предоставляет профсоюзам большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – КТС, избираемых самими трудовыми коллективами. Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно или с помощью профкома не урегулировал своих разногласий при непосредственных переговорах с работодателем.

Метод трудового права– комплексный метод правового регулирования, заключающийся в сочетании дозволений (возникновение, изменение трудовых правоотношений), предписаний (режим рабочего времени) и запретов (охрана труда женщин и несовершеннолетних) в нормативном регулировании трудовых и связанных с ним отношений.[1]

[1] Подробно о методе трудового права см.: Завгородский А.В., Коробченко В. В., Кузьменко А.В. Трудовое право России: учебник / под общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафонова. – М., 2008. С. 26 – 28.