Методы верификации международных соглашений

Текст лекции Е.В. Мясникова, состоявшейся 8 апреля 2003г. в Московском физико-техническом институте для слушателей курса "Режим нераспространения и сокращения оружия массового уничтожения и национальная безопасность"

Часть 1 | Часть 2

• контроль должен осуществляться в соответствии с общепризнанными нормами международного права и, в первую очередь, при невмешательстве во внутренние дела государства;
• меры контроля должны соответствовать объему и характеру принимаемых сторонами обязательств;
• соблюдение договорных обязательств должно проверяться надежно;
• процедуры контроля должна быть экономически рациональны и просты в практической реализации

• разрушения контролируемого объекта или его разборки
• физического доступа к контролируемому объекту

Верификационная система Договора СНВ-1

Пожалуй, наиболее яркий пример - Договор между СССР и США о сокращении и ограничении СНВ (СНВ-1). Этот Договор устанавливает количественные и качественные ограничения на межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), пусковые установки (ПУ) МБР, баллистические ракеты на подводных лодках (БРПЛ) и ПУ БРПЛ, тяжелые бомбардировщики (ТБ), боезаряды МБР, БРПЛ и вооружения ТБ.

Подписан Договор был в 1991 г, вступил в силу в декабре 1994 г, став пятисторонним. Участники Договора сделали заявления о том, что его условия выполнены к декабрю 2001 г., но тем не менее, будучи заключенным на 15 лет, Договор будет продолжать действовать до декабря 2009 г.

• Через каждые 6 месяцев стороны обмениваются Меморандумами о договоренности, в которых содержится очень подробная информация о том какими стратегическими вооружениями обладают обе стороны и где они развернуты. Кроме того Протокол об уведомлениях содержит обширный список ситуаций, в которых нужно предоставлять уведомления.
• Стороны обязаны уведомлять о передвижении средств. Прежде всего этот пункт касается неразвернутых стратегических вооружений, а также средств мобильного базирования.
• О данных о забрасываемом весе. Этот пункт касается стратегических вооружений новых типов и испытаний развернутых ракет.
• О переоборудовании или ликвидации средств и ликвидации объектов
• О мерах на основе сотрудничества, направленных на повышение эффективности национальных технических средств контроля.
• О летных испытаниях МБР и БРПЛ и о телеметрической информации
• О СНВ новых типов и новых видов
• Об изменении в содержании информации, предоставленной в результате уведомленческой деятельности ранее. К примеру, в силу различных обстоятельств могут измениться сроки летных испытаний или инспекций. Тогда нужно направить новое уведомление.
• Об инспекциях и деятельности по непрерывному наблюдению.
• Об оперативных рассредоточениях.

• Контроль ликвидации шахтных и мобильных ПУ МБР, ПУ БРПЛ, ТБ.

• хвостовая часть с оперением отрезается от фюзеляжа в месте, явно не являющемся узлом соединения;
• плоскости отделяются от фюзеляжа в любом месте любым способом
• оставшаяся часть фюзеляжа разрезается на две части в месте, находящемся в пределах района соединения плоскостей с фюзеляжем и явно не являющемся узлом соединения

• Исключение из засчета МБР для мобильных ПУ вследствие испытаний.
• Изменение в засчете вследствие переоборудования ТБ и бывших ТБ для использования в целях наземной подготовки
• Завершение ликвидации объектов по производству, стационарных экспозиций, мест переоборудования и ликвидации, мест ремонта, центров летных испытаний, мест запуска космических объектов

Отдельного рассмотрения заслуживает обмен телеметрической информацией в ходе испытаний МБР и БРПЛ. Эта информация имеет ключевое значение, поскольку является основой для определения количества боезарядов, которые может нести та или иная ракета. При показах в ходе инспекций боезаряды закрыты чехлом, поэтому надежно сказать сколько боезарядов находятся за чехлом довольно затруднительно. Поэтому стороны договорились считать количество боезарядов по количеству маневров разведения в ходе испытаний МБР.

Сторона, проводящая испытание, передает другой стороне магнитные леты и аппаратуру для воспроизведения телеметрической информации другой стороне, а также сообщает все параметры, которые связаны с контролем обязательств по Договору таких, как стартовый и забрасываемый веса ракет, количество боеголовок на них.

• Инспекции по исходным данным
• Испекции по обновленным данным
• Инспекции новых объектов
• Инспекции по подозрению
• Инспекции в отношении боеголовок, развернутых на МБР и БРПЛ
• Инспекции после завершения рассредоточний мобильных ПУ МБР
• Инспекции при переоборудовании или ликвидации СНВ
• Инспекции после ликвидации объекта
• Инспекции на ранее заявленных объектах
• Инспекции с целью показов ранее заявленных вооружений
• Непрерывное наблюдение

В начале лекции приводился пример деятельности по непрерывному наблюдению в целях контроля за производством мобильных ракет в г. Воткинске. Аналогичная деятельность осуществляется на объекте Магна в США. Эта деятельность включает проведение инженерно-топографической подготовки, установление, эксплуатацию и обслуживание системы непрерывного наблюдения за периметром и проходным пунктом, осуществление непрерывного наблюдения.