Как правильно определить показатель «одна транспортная единица» для получения «льготы» по экологическому налогу за хранение отходов?
В Налоговом кодексе Республики Беларусь (далее – НК) есть 4 варианта организации хранения отходов, которые не признаются объектами обложения экологическим налогом (п. 2 ст. 205 НК).
Один из них – это хранение отходов производства, предназначенных для захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления количества отходов производства, необходимого для перевозки одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов.
Суть этой «льготы» заключается в следующем.
Хранение отходов до количества, называемого «одна транспортная единица», не влечет необходимость уплачивать экологический налог, а хранение отходов сверх количества «одна транспортная единица» – влечет. Поэтому важно понять, чем является показатель «одна транспортная единица» и какими документами этот показатель устанавливается.
Рекомендации по определению показателя «одна транспортная единица»
Показатель «одна транспортная единица» устанавливается в инструкциях по обращению с отходами производства, утверждаемых организациями.
Справочно: требования к разработке инструкции по обращению с отходами производства (далее – инструкция) установлены в Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45).
В Инструкции № 45 не указано, чем является «одна транспортная единица». Право расчета, определения и выбора данного показателя предоставлено самой организации.
В то же время п. 20 Инструкции № 45 определено, что в приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» к инструкции организация должна указать:
– допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (одна транспортная единица);
– обоснование этого количества;
– периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления этой периодичности.
Часто при согласовании инструкции в территориальных органах Минприроды возникает спор о значении показателя «одна транспортная единица» и обосновании этого количества отходов, так как заявляемое значение может не отражать действительность. Существует мнение, что в качестве обоснования «одной транспортной единицы» должен быть использован какой-то реальный транспорт. Но это не так. Буквально в п. 20 Инструкции № 45 нет ссылки на транспорт, а указано, что делается расчет-обоснование этого показателя. Что будет окончательно принято в качестве обоснования количества отходов, необходимого для перевозки одной транспортной единицей, зависит от согласующего инструкцию территориального органа Минприроды.
Для обоснования «одной транспортной единицы» можно использовать:
– расчетный объем образования отходов за определенный период и предлагаемую периодичность их вывоза;
– вместимость места временного хранения отходов (например, объем контейнеров);
– расчетный объем загрузки отходов в транспорт и т.д.
1) «льгота» зависит от объемов (количества) хранения отходов, поэтому в инструкциях необходимо указать количество отходов, выраженное в тоннах, метрах кубических, штуках и т.п.;
2) показатель «одна транспортная единица» нужно установить в инструкции по каждому наименованию отходов, подлежащих вывозу или по видам отходов, исходя из степени и класса опасности отходов.
Например, приложение к инструкции «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» может выглядеть следующим образом (см. таблицу):
Наименование отходов (код отходов)
Одна транспортная единица
Обоснование одной транспортной единицы
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1870601)
Расчетный годовой объем образования отходов
Лом стальной несортированный (3511008)
Вместимость площадки для хранения отходов
Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (9120400)
Объем отходов в контейнере
Важно! Если у плательщика по каким-либо причинам нет утвержденной и согласованной инструкции или в инструкции не установлен показатель «одна транспортная единица», то у него нет права на «льготу» и за хранение своих отходов ему нужно уплачивать экологический налог за хранение отходов производства.