Статус Правил техники безопасности Ростехнадзора

РТН не осуществляет надзор за ОТ, поэтому для них ГНТОТ что есть, что нет!

Мало того, требуют проведения инструктажей по безопасности труда и проверки знаний правил техники безопасности!

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115

2.3.32. Вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 месяцев получают право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда

В том то и дело, что есть, но там есть и п. 6) согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.С учетом вышеизложенного, работники Ростехнадзора, при исполнении ими должностных обязанностей в пределах предоставленных им полномочий могут использовать другие действующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные технические документы в области промышленной безопасности в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам .

Вопрос:Здравствуйте! С 08.01.2016г. введены в действие Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (приказ Минтруда № 551н. зарегистрировано в юстиции 05.10.15 № 39138). В связи с этим, просим разъяснить, в каком статусе остаются Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утв. Госэнергонадзором 07.05.1992, и имеют ли право инспекторы Ростехнадзора ссылаться на требования этих Правил (не являющихся нормативным правовым актом) при осуществлении надзорной деятельности? Спасибо!

Ответ:Должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора руководствуются Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (далее – Правила), утвержденные Госэнергонадзором России 07.05.1992г., на основании Приказа от 13.01.2015г. №5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2014».По состоянию на 9 июня 2016 года Правила являются действующими.Надзор за выполнением Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 года №551н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации от 05.10.2015 года, регистрационный №39138 осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации).

Я прос. проспал. не увидел! Очень большое сорри!

Ответом обескуражен. Они что там, с ума посходили?

Нужно было ваш запрос адресовать в Минюст! Или нет! Приложив ответ -Лично Д.А.Медведеву.Займусь! от таких вот горе-муденышей нужно охранять РБТД всеми силами!

Инструктажи по безопасности труда (в общем случае согласно приказа 37) проводятся в порядке, установленном РБТД и могут быть совмещены с иными инсмтруатажами, как например отвечено мне Волжско-Окским Ростехнадзором.

ПРИКАЗ от 13 января 2015 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РАЗДЕЛ I "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР") П-01-01-2014

2. Руководствоваться утвержденным Перечнем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Вот пусть бы и руководствовались. посмотрели новые ПОТ, и карандашиком, карандашиком, листая, вычеркивали из своей мудистики то, что им дорого.

Минтруд и РТН имеют общий знаменатель только на уровне Премьера. Придется писать на сайт Правительства.

Кстати говоря, на сайте Ростехнадзор аналогичную ситуацию со старыми правилами по электрике полностью ведет в нормальном русле, нигде там не проскальзывает ПОТ РМ 016, но правда - это был и не их документ (Минэнерго).

15 января 2015 года представитель Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора принял участие в рабочем совещании Минтруда России по рассмотрению окончательной редакции поправок в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Тезисно(пишу себе же, потом разовью).

1. Энергетика продолжает оставаться одной из потенциально опасных отраслей, и только по причине высокого уровня организации работ сложные ситуации не приводят к травматизму. Но возникает новая проблема. Выходят новые правила. Причем и про ПОТ при эксплуатации оборудования надо упомянуть.

2. Противоречия между ведомствами. не согласовали. Вообще друг друга игнорируют. Так, есть ПОТ и есть ПТБ. Причем ПТБ издан в 1992 году, и хотя тогда не требовалась регистрация НПА, теме не менее он абсолютно устарел (формы хозяйствования и организации в теплоэнергетике) и не должен применяться как основания для штрафов в силу указа пункт 10.

3. Термин "Техника безопасности" безнадежно и морально умер. Про ГОСТ не скажем.

4. Противоречия в правилах создают запутанные юридические коллизию и возможность коррупциогенных усмотренческих решений, что согласно такому то пункту закона о борьбе с коррупцией является этим фактором.

5. Невежество ведомств дорого в свете штрафов обходится национально ориентированному бизнесу в сложных современных социально-геополитических условиях.

6. Прошу разобраться как следует и наказать кого попало. Список расстрелянных прошу прислать мне на форум. Пора прекратить разгульно-нахальную законотворческую вакханалию. Пора снижать нагрузку на бизнес, в том числе посредством актуализации, приведения в соответствие между собой, отмены избыточных нормативных актов и документов. Как завещает нам САМ.

ЧЕГО НИБУДЬ ТИСНУТЬ ОТСЮДА

Уполномоченному по правам предпринимателей Титову Борису Юрьевичу

Уважаемый Борис Юрьевич!

1)Сообщаю вам что в настоящий момент творится беспредел в законодательстве и нор-мативно правовом регулировании по охране труда, безопасности труда и промышленной безопасности. Регулирующие органы (Ростехнадзор, Ропортребнадзор, Министерство тру-да, Инспекция труда) не владеют своей нормативно-правовой базой и не могут разобрать-ся в многочисленных друг друга дублирующих нормативно - правовых требованиях, содер-жащихся в актах СССР и актах России.

2) При этом на настоящий момент исполнительные регулирующие и надзорные органы так и не вывесили на своих сайтах исчерпывающий перечень требований по трудовому законодательству и законодательству по охране труда со ссылками на нормативно-правовые акты. Нет перечня действующих нормативно –правовых- актов. Вместо них даются ссылки на коммерческие справочники – Консультант плюс и Гарант.

3) Само понятие «техника безопасности» безнадёжно скомпрометировано и устарело. В новых нормативно-правовых актах – правилах по охране труда и правилах по безопасности труда, а также правилах безопасности практически отсутствуют примеры безопасных мето-дов и приемов выполнения работ. Вместо них наличествуют технические требования к обо-рудованию и инструменту, зданиям и сооружениям. Работник уже не должен безопасно работать – он должен ждать пока ему обеспечат «безопасные условия труда.

4) Охрана труда понемногу превращается в «бизнес по охране труда». Все эти нововведения – профстандарты центры, оценки квалификации, профриски, безграмотно составлен-ные ГОСТы имеют только одну цель - содрать больше денег с работодателей и ничего не дать взамен.

5) Также на сайтах и информационных ресурсах надзорных и регулирующих органов до сих пор нет примеров и шаблонов составления документации по трудовому законодатель-ству, охране труда и промышленной безопасности. Специалисты и инженеры по охране труда вместо официальных ресурсов пользуются гуглом или составляют документы на ко-ленке - потом при проверке получая штраф.

6) Регулирующими и надзорными органами не ведется никакой пропагандисткой работы по защите специалистов и ответственных по охране труда от следственных органов. Отсут-ствуют грамотные учебные пособия по охране труда, плакаты, информационные ресурсы. У населения отсутствует понимание охраны труда. Вместо него понятия как у заключенных. Разрабатывай документы по охране труда, а то придут рэкетиры и накажут.

А вы почитайте примеры, как в организации приходит инспектор ГИТ и выдает штрафы за неправильно оформленные документы. Причем инженерам по ОТ с опытом 10-20 лет.

Инспекторы проверяют? Если проверяют то и знать должны как что составляется. Знаем мы ваши дипломы. Просидят пять лет нудно слушая бесконечные лекции от преподавателей не нюхавших охрану труда. Потом выходят специалисты - читать не умеют даже.

ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ09 сентября 2014 года город ОрёлСеверный районный суд г. Орла рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла в особом порядке принятия судебного решения материалы уголовного дела в отношении Гусарова В.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ ,У С Т А Н О В И Л:Гусаров В.А., будучи обязанным по соблюдению правил техники безопасности , нарушил данные правила, что повлекло по неосторожности смерть человека.Гусаров В.А., , назначен приказом директора ООО «Инвестиционно-строительная компания «Фрегат» от 14.10.2009 № на должность директора по производству, в соответствии с должностной инструкцией директора по производству ООО «ИСК «Фрегат» , утвержденной 29.06.2009 директором ООО «ИСК «Фрегат» ФИО5, обязан:- знать /// правила и нормы охраны труда, техники безопасности , производственной санитарии и противопожарной защиты (п.1.5);- обеспечивать контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям, н ормам техники безопасности , производственной санитарии, противопожарной защиты, требованиям организации труда (п.2.9);Гусаров В.А., являясь директором по производству ООО «ИСК «Фрегат», назначенный в соответствии с приказом директора ООО «ИСК «Фрегат» ФИО5 № от 10.02.2014 ответственным лицом за технику безопасности и ведение журнала регистрации по технике безопасности на строительном объекте : , . С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия Гусарова В.А. по ч. 2 ст. 143 УК РФ - нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Принимая во внимание характер совершенного преступления, личность подсудимого, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, раскаянье в содеянном, совершение преступления впервые, добровольное возмещение морального вреда, причиненного преступление, суд считает, что исправление подсудимого возможно без изоляции от общества с применением ст. 73 УК РФ .Суд считает необходимым назначить Гусарову В.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с ответственностью за соблюдение безопасных условий и охрану труда.. Вещественные доказательства по уголовному делу:- акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации; договор № от 28 ноября 2013 года; приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 10.02.2014 № 02; приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.10.2012 № 29.; приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.09.2008 № 16; договор о полной материальной ответственности; решение единственного участника № Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.09.2011; трудовой договор от 01.03.2013; приказ о приеме работника на работу от 01.03.2013 № 10; дополнительное соглашение № к Трудовому договору от 01.03.2013; инструкция по охране труда для монтажников электрических подъемников (лифтов); журнал регистрации вводного инструктажа; журнал регистрации инструктажа по технике безопасности ; копия Устава ООО «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат» » (новая редакция); договор субподряда № от 10.02.2014 года; проект производства работ от 11.02.2014 года; должностная инструкция монтажника электрических подъемников (лифтов); копия свидетельства ФИО6; копия удостоверения ФИО6 от 30.03.2012 г.; копия трудовой книжки ФИО6; копия свидетельства ФНС о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копия свидетельства ФНС о государственной регистрации юридического лица; копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Северного районного суда г. Орла по вступлении приговора в законную силу подлежат хранению при уголовном деле.- брус из двух досок; элемент доски, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Северного районного суда г. Орла по вступлении приговора в законную силу – подлежат уничтожению.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296-299, 302-304, 308,316, 317 УПК РФ, судПРИГОРОВИЛ:Гусарова В.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ и назначить ему наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с ответственностью за соблюдение безопасных условий и охрану труда сроком на 2 (два) года.На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (два) года, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление.Обязать Гусарова В.А. не менять постоянного места жительства и место работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства один раз в месяц в дни, установленные органом.

Как-то так. Интересно, что в г. Орле (в судах и на предприятиях) с тех пор изменилось в части отношения к ТБ?

Наша библиотека: | Инструкции по охране труда | Госты | Нормативы | Законодательство по ОТ | Файлообменник (файлы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности)

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г. (см.выходные данные)Для лиц старше 18 лет.

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов сайта возможно только в строгом соответствии с установленными Правилами. Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только на основании договоров, заключенных в письменной форме. Использование Пользователем сервисов сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением