Основания и порядок сокращенного производства по Кодексу об административных правонарушениях Республики Казахстан

С января 2015 года в новой редакции Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее по тексту - КоАП) предусмотрена еще одна новелла как сокращенное производство по делу об административном правонарушении, которая регламентирована главой 42 КоАП.

Хотя данная глава содержит только две статьи на практике возникает много вопросов по их применению. В частности, население интересует вопрос о том, в каких случаях применяется снижение суммы штрафа в размере пятидесяти процентов, чем предусмотрена санкцией статьи КоАП. Очень часто в ходе судебного заседания привлекаемые к административной ответственности лица просят судью снизить сумму штрафа на 50 процентов, так как слышали о данной норме из средств массовой информации.

Вместе с тем, сокращенное производство по делу об административном правонарушении может производиться только уполномоченным органом на месте обнаружения правонарушения, то есть эти действия производятся должностными лицами, имеющими право составлять протоколы об административных правонарушениях, которые указаны в статье 804 КоАП.

Это стадия досудебного разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности, соответственно, судьи не могут применять данную норму о сокращении суммы штрафа на пятьдесят процентов.

Второе основание сокращенного производства по делу об административном правонарушении – это санкцией статьи, за правонарушение, которое совершено и обнаружено должностным лицом на месте должно быть предусмотрено административное взыскание в виде штрафа.

Третье основание – должно быть установлено совершившее правонарушение физическое лицо, которое признает свою вину и соглашается с размером налагаемого штрафа, то есть признание своей вины и его согласие на оплату штрафа в течение семи суток обязательно.

Законодателем указано применение сокращенного производства только в отношении физического лица, из чего следует, что оно не может применяться в отношении должностных и юридических лиц, совершивших правонарушение даже при условии установления всех оснований сокращенного производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, сокращенное производство по делу об административном правонарушении осуществляется в случаях, если факт правонарушения обнаружен должностным лицом на месте его совершения, за которое предусмотрено административное взыскание в виде штрафа и установлено совершившее его физическое лицо, которое признает свою вину и соглашается с размером налагаемого штрафа.

Кроме того, законодателем отдельно определены случаи, когда сокращенное производство по делу об административном правонарушении не применяется:

1) когда санкцией статьи предусмотрены иные виды взыскания;

2) совершения правонарушения несовершеннолетним;

3) совершения правонарушения лицами, обладающими привилегиями и иммунитетом;

4) совершения административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами государственных доходов;

5) если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме.

Полагаю, что данный перечень, указанный в части 2 статьи 810 КоАП, является исчерпывающим. При наличии любого из этих оснований сокращенное производство невозможно независимо от того, согласно на это привлекаемое лицо или нет, а также на месте или нет обнаружен факт правонарушения.

В соответствии с законодательством, если перечень оснований является не исчерпывающим, то в нем содержится, как правило, формулировка вроде «а также в иных случаях, предусмотренных законодательством».

Что касается порядка сокращенного производства по делу об административном правонарушении, то при обнаружении административного правонарушения и установлении совершившего его лица должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении на месте его совершения и разъясняет лицу право оплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной суммы штрафа в течение семи суток.

На месте происшествия должностное лицо обязательно вручает лицу копию протокола об административном правонарушении с квитанцией установленного образца.

Дело считается рассмотренным по существу только в случае оплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной суммы штрафа в течение семи суток. Отдельно следует отметить, что в течение срока оплаты штрафа в административном производстве не включаются выходные и праздничные дни, а также не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, то есть срок оплаты исчисляется со следующих суток.

В случае неиспользования или ненадлежащего использования права на сокращенный порядок, производство по делу об административном правонарушении осуществляется в общем порядке. Неиспользование в данном случае следует понимать, как отказ от сокращенного производства при наличии всех оснований для его применения и разъяснения лицу его права на подобный порядок привлечения к административной ответственности.

Если же привлекаемое лицо, изначально согласившись на сокращенный порядок в последующем не оплатило штраф в размере пятидесяти процентов в установленный срок, то это будет ненадлежащим использованием права на сокращенное производство, что влечет привлечение к ответственности на общих основаниях. В данном случае привлекаемое лицо утрачивает свое право на уменьшение суммы штрафа на пятьдесят процентов и оплачивает его в полном объеме.

Как указано в части 3 статьи 811 КоАП пересмотр дела, рассмотренного в порядке сокращенного производства, осуществляется в порядке, установленном главой 46 КоАП, то есть может быть пересмотрено только по кассационному протесту через Генеральную прокуратуру. При этом правом подачи ходатайства о принесении кассационного протеста, подаваемого в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан, имеют лицо, привлеченное к административной ответственности, потерпевший, защитники, законные представители и представители указанных лиц, а также уполномоченные органы (должностные лица), осуществлявшие производство по делу через свои центральные органы.

Например, лицо в отношении которого применено сокращенное производство в случае пропуска срока оплаты штрафа по уважительным причинам имеет право на подачу ходатайства в органы прокуратуры о принесении протеста.

Между тем, на практике отсутствуют случаи обжалования постановления должностного лица, вынесенное в порядке сокращенного производства, так как сама глава 46 КоАП предусматривает опротестование прокурором только постановлений судов, а не уполномоченного органа, что является коллизией в административном производстве. Однако полагаю, что коллизии в административном праве - это тема отдельного обсуждения.

Забегая вперед следует отметить, что на сегодняшний день разрабатывается новый проект Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан с изменениями и дополнениями с учетом возникших на практике вопросов правоприменения, где будут устранены пробелы, в том числе касающиеся сокращенного производства по делу об административном правонарушении.

Судья специализированного межрайонного

административного суда г.Астаны

У.К.Сулейменова

Основания и порядок сокращенного производства по Кодексу об административных правонарушениях Республики Казахстан

С призывом родителей по надлежащему воспитанию детей

• Ваша оценка

excellent issues altogether, you simply received a brand new reader. What could you suggest about.

You can also customise your account by purchasing ixons and loading screens. my bloog post .