Планы Приангарья на 2014 год по лесу: пять приоритетных инвестпроектов и работа над концепцией развития ЛПК

Иркутская область, 20.12.13 (ИА «Телеинформ»), - В Приангарье в 2014 году пять инвестиционных проектов в лесной сфере планируется включить в перечень приоритетных. Об этом сообщил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, комментируя один из вопросов, заданных Президенту РФ Владимиру Путину на ежегодной пресс-конференции.

Проекты предполагается реализовать в Братском, Усть-Кутском, Усть-Илимском и Иркутском районах. Планируемый объем инвестиций – около 50 миллиардов рублей. Проекты предполагают производство пиломатериалов, мебельного щита, изделий домостроения, пеллетного и целлюлозно-бумажного производства. Кроме того, в 2014 году планируется приступить к работе над Концепцией развития лесного комплекса, сообщает пресс-служба правительства Иркутской области.

По словам главы региона, с прошлого года экспортная деятельность предприятий лесопромышленной отрасли ведется в новых условиях. Отмечается тенденция к снижению экспорта круглых необработанных лесоматериалов и увеличению объемов производства пиломатериалов. Так, объем заготовки древесины за девять месяцев с начала текущего года составил 16,9 млн. куб. метров (108,3%), объем производства пиломатериалов – 5 млн. куб. метров (114%), производство фанеры – 144,1 тыс. куб. метров (109,3%).

Как сообщил глава региона, правительство Иркутской области разработало ряд мер по повышению бюджетной эффективности при использовании лесных ресурсов, в том числе за счет минимизации налоговых потерь и увеличения глубины переработки леса. Для предприятий, направленных на глубокую переработку, создание пеллетных производств, переработку отходов лесной промышленности, установлены меры государственной поддержки. В частности, предоставление льгот по налогу на имущество, установление дифференцированных налоговых ставок налога на прибыль. Также проекту, признанному приоритетным, предоставляется возможность получения в аренду без проведения аукциона участков лесного фонда и 50% снижение арендной платы на срок окупаемости проекта. На сегодняшний день в Иркутской области активно реализуется пять приоритетных инвестиционных проектов (ОАО «Группа «Илим», ЗАО «ЛДК Игирма», ООО «Транссибирская лесная компания», ООО «Русфорест Магистральный», ООО «Евразия-леспромгрупп»). Объем инвестиций в проекты на 1 октября 2013 года составил более 46 миллиардов рублей.

Сергей Ерощенко также отметил, что в Иркутской области создана рабочая группа по выявлению серых схем, применяемых при сделках с древесиной. В нее вошли все заинтересованные структуры – представители правоохранительных органов, РЖД, налоговой инспекции, муниципальных образований. Кроме того, в области реализуется пилотный проект по применению биржевых механизмов при реализации древесины.

По словам губернатора, в целях повышения эффективности госуправления в сфере ЛПК и лесного хозяйства формируется единая база данных, содержащая информационные ресурсы агентства лесного хозяйства, таможни, управления ФСН и управления Россельхознадзора. Это позволит полностью контролировать легальность прохождения древесины. В 2014 году министерство промышленной политики и лесного комплекса приступит к приему в электронном виде ежемесячных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

К слову, на федеральном уровне принято решение ужесточить наказания за нарушения в лесной сфере. Для наведения порядка в лесопользовании в Иркутской области в этом году велась комплексная работа.

Напомним, поручение внести изменения в законодательство в части наведения порядка в российском ЛПК было дано правительству президентом страны Владимиром Путиным. Эта тема обсуждалась на заседании Президиума Госсовета, прошедшего под руководством главы государства 11 апреля в Улан-Удэ. Как ранее сообщал Телеинформ, ряд предложений и инициатив по изменению законодательства был предложен губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко. Он отметил, что этот вопрос непосредственно касается Приангарья как региона-лидера по объему заготовки древесины.

В частности, Сергей Ерощенко отметил, что механизмы сбыта продукции лесного комплекса, в первую очередь, на экспорт, являются непрозрачными и влекут за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Ежегодно предприятиями лесоперерабатывающего комплекса Иркутской области к возмещению НДС заявляется около 3,5 млрд рублей. При этом в регионе около 60 налогоплательщиков, заявивших в 2011 году к возмещению НДС в размере 1,2 млрд рублей, по отчетности являются убыточными, размер убытка составляет более 3 млрд рублей. По налогу на прибыль существенные потери бюджета – около 1,6 млрд рублей – связаны с ценовой разницей реализации продукции на экспорт.

Губернатор отметил, что экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой. Действовавшие до 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объемов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортерам круглых необработанных лесоматериалов.

Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по ее выбору – право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков. Сергей Ерощенко предложил внести изменения в постановление правительства РФ № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» в части предоставления квот на экспорт круглой необработанной древесины исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда.

По данным Рослесхоза, ежегодно в стране незаконно заготавливается около 1,2 млн кубометров древесины. Ущерб от этой деятельности оценивается примерно в 10 млрд рублей в год. На решение этой проблемы направлены изменения в Лесной кодекс, одобренные российским парламентом. Сейчас вводится ряд принципиально новых положений, в соответствии с которыми лесозаготовители и работники лесничеств будут учитывать древесину, а лесоэкспортеры – маркировать ее.

Нововведения касаются и транспортировки леса. Перевозить древесину можно будет исключительно с сопроводительными документами. А для приобретения партии «кругляка» надо будет подать декларацию в установленном законом порядке через Интернет и через единый портал государственных и муниципальных услуг. Для всего этого создадут единую федеральную государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) учета древесины.

Еще одна тема, высказанная Сергеем Ерощенко на совещании в Улан-Удэ, касающаяся профилактики и тушения пожаров и усиления ответственности физических и юридических лиц в этом вопросе, также нашла отражение в представленных правительством РФ законодательных инициативах. «Если правоохранительными органами будет доказано, что в результате действий физического или юридического лица, будь это хоть небольшой пожар от костра, хоть незаконная рубка, пострадал лес, за это будут наказывать тюрьмой. Вероятно, уголовная ответственность будет наступать в результате признания значительной суммы ущерба лесному комплексу», - цитирует РГ руководителя пресс-службы Рослесхоза Владимира Дмитриева.

Под «значительной» суммой, по его словам, признается ущерб свыше 5 тысяч рублей. Столько стоит около 100 кубометров древесины или 1-2 вагона круглого леса. «Одной из проблем лесного комплекса долгое время была низкая выявляемость нарушений. Это было связано с тем, что экологические преступления не признавались столь значительными. Ежегодно в следственные органы передавались 12-15 тысяч дел. При этом реальное наказание несли единицы. Сейчас ситуация должна измениться», - отметил Владимир Дмитриев.

В настоящее время пакет предложений от Иркутской области по совершенствованию федерального лесного законодательства включает ряд инициатив. Они были озвучены министр промышленной политики и лесного комплекса Приангарья Алексеем Климовым на совещании с руководителями организаций ЛПК региона. В частности, предлагается обязать арендаторов тушить лесные пожары на их участках, ввести институт реестра недобросовестных участников аукционов, внести в Лесной кодекс понятие «незаконная рубка» и определить мероприятия по охране лесов от незаконных рубок.

Также среди инициатив – определение размера арендной платы исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утверждаемой для лесных участков, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, предлагается рассмотреть целесообразность включения работ по защите и воспроизводству лесов в объем государственного задания.

Наряду с этим правительство Иркутской области предлагает внести в КоАП изменения, дающие субъектам РФ право на конфискацию предмета административного правонарушения. «Действующим КоАП не предусмотрена конфискация либо запрет эксплуатации автотранспорта, осуществляющего свою эксплуатацию без постановки на учет и получения государственных номерных знаков. При осуществлении госнадзора неоднократно выявляется такая техника, при этом санкции за правонарушение незначительны», – отмечается в инициативе.

Также в предложении говорится: «В настоящее время в регионах РФ сложилась двойственная практика осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной на основании договоров купли-продажи. Часть субъектов РФ осуществляет собственное правовое регулирование, часть применяет стать 8.25 КоАП РФ. Однако применение статьи крайне неэффективно из-за незначительности размера штрафов, а также в связи с их зачислением в федеральный бюджет отсутствуют стимулы для организации эффективного контроля. Предлагаем ужесточить санкцию за указанное правонарушение».