§ 4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функций агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, отнесенные законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, является Федеральная таможенная служба.

Эта Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, Центрального банка РФ. Основное место среди правовых актов данной группы занимает Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 (в ред. от 10 июня 2005 г.). В соответствии с кругом полномочий, перечисленных в разделе II Положения о Службе, можно выделить следующие виды функций С входящими в них правами и обязанностями: 1)

руководящая: обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства; рассмотрение жа- Лоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц; создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов; утверждение образцов служебных удостоверений; определение региона деятельности таможенных органов; 2)

фискальная: взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных й компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию; 3)

правоохранительная: осуществление производства по делам об административных правонарушениях; производство дознания и неотложных следственных действий; ведение оперативно-розыскной деятельности;

^ 4) контрольная: осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, валютного контроля; проведение контроля, в том числе финансового, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом; >

5) разрешительная: ведение реестров лиц, осуществляющих дея

тельность в области таможенного дела, таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению; выдача лицензий на учреждение свободного склада;

f* 6) координационная: взаимодействие с другими органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ> общественными объединениями и иными организациями, а также органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

[ 7) информационная: информирование и консультирование на без

возмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; предоставление юридическим и физическим лицам разъяснения по таможенным вопросам;

| 8) организационная: осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета; организация профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов; создание совещательных и экспертных органов; проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы.

Iм Ряд полномочий Федеральной таможенной службы охватывают ^Воим содержанием две или более перечисленные функции. Например, контроль за правильностью исчисления и своевременностью Уплаты таможенных платежей может быть, включен в фискальную ^контрольную функции.

Руководитель Службы назначается на должность и освобождается отнееТІравительством РФ. Он несет персональную ответственность за осуществление воздоженных на Службу полномочий.

Организационная структура данного органа выступает главным средством воплощения его институциональных целей. Все подразделения Федеральной таможенной службы можно разделить на две группы: производственные, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности (это управления организации таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, таможенного сотрудничества, федеральных таможенных доходов и др.), и штабные, которые обеспечивают подразделения, занятые внутриаппаратной работой (например, финансово- экономическое, правовое, кадрами, тылового обеспечения).

Существует четкая дифференциация функций между подразделениями Службы. Приведем несколько примеров.

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений организует ведение и практическое применение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, организует контроль за правильностью классификации товаров и соблюдением запретов и ограничений участниками внешнеэкономической деятельности. Управление федеральных таможенных доходов руководит деятельностью региональных управлений и таможен по обеспечению полной и своевременной уплаты таможенных платежей. Управление организации таможенного контроля планирует работу таможенных органов по осуществлению контроля и организует в этих целях необходимое взаимодействие с пограничными войсками, санитарно-карантинными, ветеринарными и другими государственными органами. Правовое управление дает заключения по проектам законов и подзаконных актов в части, касающейся таможенного дела. Управление таможенного сотрудничества организует межгосударственное сотрудничество в таможенной сфере со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется в основном за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных в федеральном бюджете. Она осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

| Основной целью Федеральной таможенной службы является обеспе

чение оптимального режима работы таможенных органов на местах, так как именно здесь проводятся основные таможенные процедуры, выявляются конкретные факты контрабанды, взимаются таможенные платежи.