Исправительные работы как вид наказания для несовершеннолетних Текст научной статьи по специальности «Право»
Анализируются особенности наказания в отношении несовершеннолетних в виде исправительных работ. Аргументируется положение о том, что на сегодняшний день для того, чтобы данный вид наказания начал работать, необходимо предложить законодателю применять данный вид наказания к лицам, признанным в установленном законом порядке эмансипированными.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Алтынбаева Лилия Мударисовна
Текст научной работы на тему «Исправительные работы как вид наказания для несовершеннолетних»
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2009. № 1 (18). С. 97-99. © Л.М. Алтынбаева, 2009
ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК ВИД НАКАЗАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Анализируются особенности наказания в отношении несовершеннолетних в виде исправительных работ. Аргументируется положение о том, что на сегодняшний день для того, чтобы данный вид наказания начал работать, необходимо предложить законодателю применять данный вид наказания к лицам, признанным в установленном законом порядке эмансипированными.
Одним из видов наказания несовершеннолетних, установленных Уголовным кодексом России, являются исправительные работы.
Исправительные работы, применяемые к несовершеннолетним, имеют определённые отличия от этого наказания в отношении взрослых. Так, максимальный срок, на который могут быть назначены исправительные работы несовершеннолетним, составляет один год, а не два года, как это предусмотрено для взрослых. Минимальный срок, на который могут быть осуждены несовершеннолетние, такой же, как для взрослых, и составляет два месяца.
При назначении исправительных работ суд должен всесторонне оценивать материальное положение осуждённого, так как ухудшение данных условий может оказать отрицательное влияние на его исправление. Назначая исправительные работы несовершеннолетнему, суд должен учитывать, что они по возможности не должны препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего (выбор другой более квалифицированной работы, поступление в учебное заведение и т. п.) [1].
При осуждении несовершеннолетних к исправительным работам так же, как и в случае с обязательными работами, должны учитываться и требования ст. 63 и 265 Трудового кодекса РФ. Следует лишь сказать, что исправительные работы не могут применяться к учащимся несовершеннолетним. В данном случае учёба имеет первостепенное значение как важный фактор социализации субъекта.
Необходимо отметить, что в полной мере исправительные работы не нашли реального
применения при назначении наказания. Изучение судебной практики свидетельствует, что исправительные работы как вид наказания применяется к несовершеннолетним крайне редко. В 2004 г. доля несовершеннолетних, осуждённых к исправительным работам, составляла 5,2 %. В 2005 г. исправительные работы были назначены 5,2 % несовершеннолетних, в 2006 г. - 4,9 % [2].
До изменений, внесённых в ст. 50 УК РФ Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, суды не использовали предоставленной возможности назначения исправительных работ как альтернативы лишению свободы, вероятно, потому, что отсутствие постоянного места работы у подсудимого рассматривалось как обстоятельство, препятствующее применению этого вида наказания. Отсутствие же постоянного, а часто и временного места работы является весьма характерным обстоятельством для несовершеннолетних.
Однако в настоящее время исправительные работы могут быть назначены только осуждённому, не имеющему постоянного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе места жительства осуждённого. Вместе с тем практика применения исправительных работ остаётся незначительной, что подтверждается и проводимым нами изучением приговоров.
Отдельные авторы высказывают мнение, что перспектив для более широкого назначения несовершеннолетним исправительных работ нет [3]. И дело не только в опре-
делённых ограничениях, предусмотренных трудовым законодательством при приёме на работу подростков (как отмечалось, по общему правилу возраст для заключения трудового договора в соответствии со ст. 63 ТК РФ составляет 16 лет, установлен перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет и пр.), но и в экономической ситуации в стране. В условиях массовой безработицы трудно найти руководителей предприятий, организаций, заинтересованных в труде несовершеннолетних. Ведь приём на работу рассматриваемой категории лиц и их последующее использование в качестве работников требует от работодателей дополнительных и обязательных расходов материальных средств. Да и интенсивное использование несовершеннолетнего работника в случае производственной необходимости исключается, хотя оплата его труда должна производиться по общим расценкам. В связи с этим доля несовершеннолетних в общем числе занятых в трудовом процессе не может быть значительной, что сводит на нет применение исправительных работ в отношении рассматриваемой категории осуждённых.
Поэтому вопрос о целесообразности применения исправительных работ к подросткам является довольно дискуссионным. По существу, это вопрос о целесообразности сохранения в перечне ст. 88 УК РФ указанного вида наказания.
Ряд специалистов полагают, что от применения исправительных работ к несовершеннолетним вообще следует отказаться [4]. По мнению М. Журавлёва и П. Ильина, они не достигают своей цели тогда, когда назначаются осуждённым, которые не могут их отбывать. К таким лицам авторы относят и несовершеннолетних [5].
Другие авторы отмечают, что большинство несовершеннолетних, осуждённых к исправительным работам, вряд ли серьёзно задумываются над их последствиями [6].
Многие авторы считают возможным исключить данный вид наказания из ст. 88 УК РФ (М. Журавлёв и П. Ильин). Вопрос об исключении из числа наказаний, назначаемых несовершеннолетним, исправительных работ заслуживает особого внимания и, в первую очередь, потому, что в УК РФ, помимо дан-
ного вида наказания, штрафа и обязательных работ, альтернативы лишению свободы для лиц, не достигших 18-летнего возраста, нет. Кроме того, одним из основных позитивных свойств исправительных работ является то, что они позволяют несовершеннолетнему осуждённому оставаться в семье и не утрачивать социальные связи.
Правда, как отмечается в литературе, не все такие связи полезны для социальной адаптации, воспитания и исправления несовершеннолетнего осуждённого. Однако умелое сочетание воспитательного воздействия, дисциплины и образования с трудом, думается, способно нейтрализовать негативное влияние на несовершеннолетнего криминальной среды. Вместе с тем, надо иметь в виду, что система подобного воздействия на несовершеннолетнего осуждённого в настоящее время ещё не разработана [7].
Ещё одним доводом в пользу исправительных работ как вида наказания несовершеннолетних, является то, что существенным элементом в содержании указанного вида наказания применительно к рассматриваемым лицам должно быть максимальное использование арсенала воспитательного воздействия на осуждённого (педагогического, образовательного, культурного и пр.).
На сегодняшний день система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних только формируется. 24 июля 1999 г. был принят Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [8], который определил права и обязанности субъектов профилактики, установил направления и характер их деятельности в отношении различных категорий несовершеннолетних. В соответствии со ст. 5 данного Закона несовершеннолетние, осуждённые к исправительным работам, включены в число лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Однако содержательная сторона целенаправленного индивидуального воспитательного воздействия на несовершеннолетних, осуждённых к исправительным работам, и органы, на которые возлагается такая обязанность, не определяются, в связи с чем реализация задачи по воспитанию указанных лиц представляется достаточно сложной.
Несмотря на приведённые положения и статистические данные, мы считаем, что полностью отказываться от применения исправительных работ к несовершеннолетним нельзя. Потенциал исправительных работ, удачно соединяющих карательное и воспитательное воздействие, нельзя недооценивать. При правильной организации процесса назначения и исполнения, воспитательной работы, контроля за поведением осуждённых, исправительные работы в отношении несовершеннолетних могут выступать довольно эффективным наказанием. Однако следует понимать, что исправительные работы являются специфическим наказанием, применяемым к несовершеннолетним, и при решении вопроса о назначении данного наказания суд обязан тщательно и всесторонне оценить все вопросы, связанные с назначением данного вида наказания в каждом конкретном случае.
Нам представляется, что на сегодняшний день, для того чтобы данный вид наказания начал работать, необходимо предложить законодателю применять данный вид наказания к лицам, признанным в установленном законом порядке эмансипированными, что нами предлагалось ранее в отношении такого вида наказания, как штраф.
На основании изложенного предлагаем
ч. 4 ст. 88 УК РФ изложить в следующей редакции: «Исправительные работы назначаются несовершеннолетним эмансипированным в установленном законом порядке, осу-
ждённым на срок до 1 года. Из заработка осуждённого к исправительным работам производить удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от 3 до 15 %» [9].
1. Орлов В.Н. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2000. - С. 68.
2. Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект: статистический сборник.
3. Боровиков В. О. О совершенствовании института уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовное право. - 2003. - № 4. -С. 10; Зайцева Е.И. Цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Краснодар, 1998. - С. 10.
4. Ашин А.А. Наказание несовершеннолетних за хищение чужого имущества (Закон, теория, практика) / отв. ред. А.И. Чучаев. - Владимир, 2004. - С. 37.
5. Журавлёв М., Ильин П. За правильное применение исправительных работ // Социалистическая законность. - 1964. - № 5. - С. 45.
6. Гаверов Г.С. Проблемы наказания несовершеннолетних преступников. - Иркутск, 1986.
7. Ашин А.А. Указ. соч. - С. 31.
8. Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.