2.3. Исправительное воздействие на осужденных к аресту и средства их исправления

Арест это уголовное наказание, которое связано с исправительным воздействием.

В юридической литературе под исправительным воздействием на осужденных понимают особый (специфический) воспитательный процесс, состоящий.

ощрения и взыскания .

Для исправительного воздействия, в отличие от обычного воспитательного, характерен специфический объект воздействия — лицо, совершившее преступление и осужденное за него.

В юридической литературе ряд авторов, как правило, отмечают, что «основанием для применения к осужденным исправительного воздействия служит только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 7 УРІК РФ)»226. Однако анализ указанной статьи позволяет утверждать, что законодатель не регламен-

См.: Наташев А. Е., Стручков Н. А. Основы теории исправительно-трудового права. - М.: Юридическая литература, 1967. - С.91; Рябинин А. А. Исправительно-трудовые работы (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. - М., 1995. - С.64; Телегин А. А. К вопросу о слагаемых исправительного процесса, осуществляемого в исправительных учреждениях // Проблемы уголовно-исполнительного права законодательства в свете правовой реформы: Сборник научных трудов.-М., 1991.-С. 141.

226 Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2003. - С.89; Уголовно-исполнительное право: Учеб.

127 тирует основание применения к осужденному исправительного воздействие. Так, в ст. 7 говорится, что «основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии».

Понятие «исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера» следует отличать от понятия «применения к осужденным исправительного воздействия». В ряде фундаментальных работ весьма обстоя-тельно исследуются сходство и отличия между применением исправительного

(исправительно-трудового) воздействия и применением наказания .

Сочетание исполнение наказания и исправительного воздействия на осужденного образует единый карательно-исправительный процесс.

Рассмотрим комплекс каких взаимодействующих средств исправления образуют собственно исправительное воздействие на осужденных к аресту.

Одним из основных средств исправления осужденных к аресту является -установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). В режиме выражается весь комплекс лишений или ограничений прав и свобод осужденного к аресту. Режим — основополагающее средство, определяющее порядок и условия реализации всех других средств исправления на осужденного к аресту.

В теории уголовно-исполнительного права в широком смысле под режимом понимают «всю совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих его реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными»228. В отличие от воспитательной работы, а также ряда иных средств исправления режим исправляет путем реализации кары.

Уголовно-исполнительное право России / Под ред. проф. В. И. Селиверстова. 3-е изд., перераб. и доп. —М., 2003. - С.90.

В отличие от режима такие средства исправления, как воспитательная работа и меры общественного воздействия, не могут содержать в себе элементы кары, в противном случае ими можно было бы наказать, а это невозможно.

С. И. Курганов отмечает, что «в режиме воплощается карательная сущность наказания, поэтому его элементы и порядок их реализации наиболее полно регламентированы нормами УИК. Другие средства исправления, называемые мерами (средствами) исправительного воздействия, не входят в содержание наказания и не содержат элементов кары (не лишают осужденного каких-либо благ)» . Однако в полной мере с указанным мнением нельзя согласиться. Так, в частности, из смысла утверждения С. И. Курганова следует вывод о том, что общественно-полезный труд не может входить в содержание наказания и не содержит элементов кары, а это не д-ак.

При исполнении и отбывании уголовных наказаний общественно полезный труд носит двойственный характер, т.е. выступает как педагогическая и правовая категория. С одной стороны общественно полезный труд как педагогическая категория является средством исправления (воспитания и обучения) (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) и исправительные свойства труда ни у кого не вызывают сомнения. Но с другой стороны общественно полезный труд как правовая категория выступает элементом кары. При этом следует отметить, что в юридической литературе нет единого мнения по вопросу о каре в труде осужденных230.

Одним из эффективных основных средств исправления осужденных является воспитательная работа.

Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция».

См. более подробно: Зубков А. И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование / Под ред. А. Л. Ременсона. - Томск: Изд-во Томского университета, 1970. - С.71-72; Беляев Н. А. Избранные труды / Предисловие Р. М. Асланова, А. И. Бойцова, Н. И. Мацнева, И. М. Рагимова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - С.376-379.

Минимальные стандартные правила обращения с осужденными в п. 1 ст. 66 указывают на меры в обращении с лицами, приговоренными к тюремному заключению, а именно религиозное обслуживание в странах где это возможно, обучение, физическое воспитание,4,укрепление характера, принимая во внимание индивидуальные потребности заключенного, его социальное прошлое, историю его преступления, его физические и умственные способности и возможности, его темперамент, продолжительность срока его заключения и его возможности после освобождения2 \

УИК РФ не содержит понятия воспитательной работы с осужденными. Оно раскрывается в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г., а также в юридической литературе.

В Концепции воспитательная работа с осужденными определяется как «система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению у осужденных личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения»232.

В юридической литературе под воспитательной работой понимают «совокупность мероприятий, обеспечивающих нравственное, правовое воспитание осужденных, повышение их культурного уровня, сознательности и дисциплины, ставящих цель оказать позитивное воздействие на сознание, поведение, взгляды и привычки осужденных, на формирование у них общественно полез-

ных качеств и навыков» .

К осужденным к аресту, в отличие, например, от осужденных к ограничению свободы, законодатель не предусматривает необходимость применения та-

Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г.

Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы от 20 апреля 2000 г. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2000. - № 3. - С.45.

Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие / Под ред. О. Г. Перминова. - М.: Юридическая литература, 2001. - С. 152.

130 кого средства исправления, как воспитательная работа, однако и не запрещает его применение. Учитывая данное обстоятельство О. В. Филимонов полагает, что «персонал вправе проводить с осужденными отдельные воспитательные мероприятия с учетом специфики данного вида наказания, индивидуальных особенностей осужденных»234.

Возможность применения воспитательной работы к осужденным к аресту допускают и другие авторы, в частности, Л. П. Дубровицкий отмечает, что ад-министрация арестного дома обязана проводить с осужденными к аресту вое-питательную работу .

А. И. Зубков указывает на тетрадь индивидуальной воспитательной работы с осужденными.к аресту, в которую в обязательном порядке должна заноситься объявленная в устной форме благодарность236.

Ф. С. Бражник полагает, что «администрация арестного дома в соответствии со ст. ПО УИК РФ обязана систематически проводить воспитательную работу с осужденными, создавать возможность для реализации осужденными прав и свобод, не допускать запретов и ограничений, которые не предусмотрены законодательством»237.

Следует отметить, что возможность проведение воспитательной работы с осужденными к аресту соответствует требованиям ряда принципов, закрепленных в ст. 8 УИК РФ, например, таких как стимулирование правопослушного поведения осужденного и соединения наказания с исправительным воздействи-

234 Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные норма тивные акты / Под ред. О. В. Филимонова. - М.: ЮрИнфоР, 2000. — С. 111; Уго ловно-исполнительное право России.

235 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Фе дерации / Отв. ред. А. И. Зубков. - М.: НОРМА, 2001. - С. 189.

236 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. - М.: НОРМА-ИНФРА- М, 2000. — С.79; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодатель ство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002.-С.71.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. К. Кислицына. - М.: НОРМА, 2001. - С.88.

ем. В связи с этим, представляется вполне целесообразным предусмотреть обязательное проведение с осужденными к аресту воспитательной работы.

Заметим, например, что в уголовно-исполнительном законодательстве некоторых стран регламентируется возможность проведения администрацией арестного дома воспитательной работы с осужденными.

В частности, в ст. 43 УИК Узбекистана указывается, что «воспитательная работа с осужденными осуществляется администрацией арестных домов на принципах, изложенных в настоящем Кодексе»238.

По мнению В. В. Яковлева исходя из особенностей ареста и учитывая, что воспитательная работа охватывает проведение целого комплекса мероприятий, который включает в себя обширный набор разнообразных средств и методов их применения, наиболее целесообразными для осужденных к аресту явля-

ются индивидуальные и групповые методы работы .

Однако отрицать возможность.организации воспитательной работы осужденных к аресту в массовых формах, на наш взгляд не следует. Указанная форма воспитательной работы может применяться, например, с использованием локальной радиосвязи. Это могут быть монологи профилактического содержания как представителей администрации, психологов, педагогов, так и осужденных к аресту, кроме того, возможно также транслировать диалоги осужденных с представителями администрации арестного дома по актуальным проблемам соблюдения прав осужденных и иным вопросам, связанным с правовым положением осужденных к арестуй освобождением от отбывания наказания, чтение литературных произведений и т.д.

Воспитательная работа с осужденными к аресту должна организовываться на основе психолого-педагогических методов. В связи с чем в дальнейшем возникнет потребность организации в арестном доме психологической службы. Следует заметить, что в настоящее время в проведении воспитательной работы

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан. — Т.: Узбекистан, 1997.-С. 86.

Яковлев В.В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): Дисс. канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 1999. - С. 120-121.

. 132 с осужденными к лишению свободы отводится значительная роль психологическим лабораториям, создаваемым в исправительных учреждениях.

На осужденных к аресту не может оказываться воспитательное воздействие со стороны самодеятельных организаций осужденных, поскольку в соответствии ч. 7 ст. 111 УРПС РФ в тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, а соответственно и среди осужденных к аресту самодеятельные организации не создаются.

Проведенный анализ применения к осужденным к аресту воспитательной работы вызывает потребность в законодательном регламентировании применения воспитательной работы к осужденным к аресту в обязательном порядке.

К осужденным к аресту лишь, отчасти применяется такое основное средство исправления как общественно полезный труд.

УРПС РФ не предусматривает возможности привлечения осужденных к аресту к оплачиваемому труду. Указанное положение, по мнению некоторых авторов, объясняется тем, что «это потребовало бы создания заведомо нерентабельных собственных производств при арестных домах», поскольку «организация высокопроизводительного труда возможна лишь при наличии соответст-

240 См.: Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 74.

1 См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998. - С.223.

242 См.: Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Пономарев П.Г. и др. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 16.

. 133 вующего профессионального образования и профессиональной подготовки, получить которые в период непродолжительного срока отбывания наказания осужденные не могут»243.

- Однако в полной мере с указанным мнением нельзя согласиться. Так, абсолютно прав Н. Ф. Лучинский указывавший в 1904 г., о пригодности простейшего вида труда в отношении краткосрочных и полурабочих аре-

стантов. Автор полагал, что лучше «занять хоть какой-нибудь работой всех без исключения арестантов почти с самого момента поступления их в тюрьму, что во всяком случае лучше, чем оставлять их в ней, за краткостью срока или по другим причинам, на даровых хлебах и в принудительном безделии»24 .

Справедливо отмечал С. В. Познышев еще в 1908 г., что «труд безусловно необходим как в местах долгосрочного и среднесрочного заключения, так и при заключении краткосрочном, хотя в этом последнем случае организация труда представляет большие затруднения и требует большого разнообразия занятий. Однако, нельзя допустить, чтобы подвергнутые краткосрочному заключению в течение недель и месяцев пребывали в полной праздности. Для них

может быть допущен целый ряд разнообразных занятий, не требующих ни ма-

шин, ни предварительной технической подготовки, вроде склеивания бумажных мешков или коробочек, плетения корзин, письменных занятий и т.п. Словом и каждый краткосрочный арестант обязан избрать себе какое-нибудь занятие и отнюдь не должен пребывать в праздности»245.

А. И. Зубков указывает, что осужденные к аресту вполне могли бы выполнять элементарные виды работ в рабочих камерах246.

243 Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные норма тивные правовые акты / Под ред. О. В. Филимонова. - М.: ЮрИнфоР, 2004. - С. 129.

244 Лучинский Н. Ф. Основы тюремного дела. - СПб.: Журн. Тюремн. Вестн., 1904.-С.152.

245 Познышев С. В. Учение о'карательных мерах и мере наказания. — М.: О-во взаимопомощи студентов-юристов Моск. ун-та, 1908. - С.113-114.

246 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. - М.: НОРМА-ИНФРА- М, 2000. — С.78; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодатель-

Необеспеченность работой осужденных к аресту следует рассматривать в качестве одного из условий, способствующих их преступному поведению. Кроме того, невозможность осужденных гражданских лиц к аресту быть привлеченными к оплачиваемому труду фактически лишает их возможности приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда. Надежда остается лишь на близких и знакомых, которые могут перечислить определенную сумму на лицевой счет осужденного. В случае же отсутствия таковых или их финансовой несостоятельности, а также благотворительной помощи от кого-либо осужденный не имеет никаких возможностей использовать предусмотренное в законе право.

Действительно за короткий срок отбывания ареста осужденный может не утратить профессиональные навыки, в связи с этим необязательно организовывать высокопроизводительное производство, достаточно организовать возможность выполнения осужденными к аресту элементарных видов, в результате выполнения которых осужденный будет иметь возможность ежемесячно заработать не менее 20 % минимального:размера оплаты труда.

.Следует отметить также, что в ряде зарубежных стран, осужденные отбывающие арест могут привлекаться к оплачиваемому труду.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 43 УК КНР работающим осужденным к аре-

сту может выдаваться соответствующее вознаграждение .

В соответствии со ст. 70 УИК РФ администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Под хозяйственным обслуживанием в юридической литературе понимается «уборка мусора, санитарно-гигиеническая уборка помещений, мелкий ре-

ство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2002. - С.70.

247 Современное уголовное законодательство КНР. - М., 2000. — С.264.

135 монт помещений, мебели, хозяйственного инвентаря, работа в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах» .

Многие ученые полагают, что к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома осужденные обычно привлекаются в порядке очередности249, осужденные не допускаются к обслуживанию охранных сооружений и тех же помещений, что и осужденные к лишению свободы250. Указанные положения не регламентируются в главе 10 УИК РФ. Основанием для данных утверждений, скорей всего является положение ч. 2 ст. 69 УИК РФ, согласно которой на осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Однако указанное положение в законе не является препятствием для разнообразного толкования ряда положений.

Так, например, неоднозначно в теории уголовно-исполнительного права рассматривается возможность увеличения времени труда осужденных к аресту.

Ряд авторов считают, что по желанию осужденных к аресту продолжительность работ без оплаты труда может быть увеличена, но не более чем на два часа в неделю251.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. А. И. Зубков. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С.137.

49 См.: Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие / Под ред. О. Г. Перминова. — М.: Юридическая литература, 2001. - С.230; Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2002. -С.70.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий/ Под общ; ред. А. С. Михлина и В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. — С.107.

См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.236.

Ю. В. Голик полагает, что «привлечение осужденных к работе сверх четырех часов в неделю допускается только по их личной просьбе, но в этом случае такая работа должна оплачиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде»252.

Другие, в частности Л. В. Яковлева указывает, что «продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может быть свыше установленной

законом, даже если осужденный высказывает желание увеличить ее» .

На наш взгляд, не следует лишать возможности осужденного по собственному желанию выполнять работы по хозяйственному обслуживанию арестного дома, поскольку именно добровольный труд обладает наибольшей степенью исправительного воздействия на осужденного. Только в данном случае надлежит в обязательном порядке учитывать поведение осужденного в период отбывания наказания и отношение осужденного к труду.

По-разному понимается также в юридической литературе возможность привлечения осужденных к аресту к труду за пределами арестного дома.

По мнению некоторых авторов выполняемые осужденными к аресту ра-боты, «связанные с обеспечением учреждения продовольствием, требуют в исключительных случаях вывода осужденных под конвоем за пределы арестного

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С. В. Степашина. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999. - С.248; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (официальный текст по состоянию на 1 ноября 2001 года). Постатейный научно-практический комментарий У Под общ. ред. А. С. Михлина и В. И. Селиверстова. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2001. - С. 107; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О. О. Миронова; науч. ред. А. С. Михлин и В. И. Селиверстов. — М.: Юриспруденция, 2003. - С. 170.

• 137 дома. К таким работам, как.правило, привлекают лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы» .

Иная позиция высказана В. В. Яковлевым, который полагает, что «выводка осужденного к аресту на работы.за пределы арестного дома значительно снижает эффективность рассматриваемого вида наказания, так как является нарушением требования строгой изоляции»255.

Представляется, что данный вопрос не следует решать однозначно.

Безусловно, если осужденный, не отбыл и половины срока в виде ареста, что не позволило еще администрации арестного дома изучить личность осужденного и его отношение к отбываемому наказанию, то было бы нецелесообразным привлекать его к подобным работам. В случае же, если осужденный отбыл более половины срока ареста и за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, т.е. к нему применялись меры поощрения, осужденный добросовестно относится к выполняемой работе на территории арестного дома и, конечно же, он не отбывал ранее уголовные наказания, связанные с изоляцией осужденного, то тогда, на наш взгляд, вполне возможно данного осужденного привлечь к работам под конвоем за пределами арестного дома.

Различно также трактуется возможность привлечения к труду в арестных домах иных лиц помимо осужденных.

Ряд авторов считают, что «в арестных домах так же, как и в следственных изоляторах и тюрьмах, предполагается иметь хозяйственную обслугу из числа лиц, осужденных к лишению свободы и направленных (при их желании) для обслуживания данных учреждений; без помощи этих лиц нормально функционировать арестные дома не смогут»25^. .

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро-М, 1997. - С.235. Яковлев В.В. Указ. дисс. канд. юрид. наук. - С.119. 25 Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI

Однако данное утверждение не является бесспорным.

Следует согласиться с утверждением В. В. Яковлева о нецелесообразности оставления осужденных в арестных домах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, «так как все необходимые работы могут осуществляться там самими осужденными к аресту»257.

Не вызывает сомнения как у теоретиков, так и у практиков положение о том, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, несовершеннолетние, а также осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию

Содержание ст. 70 УИК РФ позволяет утверждать, что на осужденных оказывается воздействие такого средства исправления как общественно- полезный труд.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎