Сборник. практик городского округа город Уфа Республики Башкортостан для участия в конкурсе «Лучшие муниципальные практики» Союза российских городов

1 Сборник практик городского округа город Уфа Республики Башкортостан для участия в конкурсе «Лучшие муниципальные практики» Союза российских городов 2016 г.

2 ОГЛАВЛЕНИЕ Наименование практики стр. Модернизация системы ЖКХ, эффективный опыт по повышению доступности жилья для граждан, организация капремонта, общественный контроль, информированность граждан, расселение жителей из ветхих и аварийных домов, взаимодействие с управляющими компаниями, доходные дома 1. Уфа - один из самых зеленых и чистых городов России 5 2. Использование энергоэффективных технологий при строительстве 7 жилого комплекса «Умный дом» 3. Уфа - безопасный город 9 4. Чрезв^тчайный фонд города Уфы Пожарная охрана города Уфы 16 Создание органами местного самоуправления эффективных коммуникационных ресурсов для взаимодействия с населением 6. Многопрофильный информационно-туристический центр «Уфа» Профилактика отказов от новорожденн^тх детей. Создание системы межведомственного сопровождения беременн^тх женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации Организация работы по гражданско-патриотическому воспитанию 24 молодежи 9. Создание модельн^тх библиотек как центров информации, образования 26 и досуга горожан 10. Новации в системе общего образования Организация системы муниципального школьного и детского питания Обеспечение детей в возрасте от шести месяцев до полутора лет из малоимущих семей молочными продуктами детского питания Внедрение системы бесплатн^тх пунктов питания «Социальные 34 столовые» 14. Социально-реабилитационный центр Продвижение Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в социальной сети «Вконтакте» Опыт работы муниципального телевидения как средства коммуникации органов местного самоуправления с населением Эффективные для муниципалитетов решения в современной экономической ситуации. Финансовая и бюджетная оптимизация. Развитие малого и среднего бизнеса. МЧП. Инвестиционные проекты в целях импортозамещения. Аутсорсинг. Концессия 17. Бизнес-инкубатор на базе Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства 18. Система поддержки производителей товаров сельского хозяйства и 47 ремесленников 19. Практика взаимодействия с организациями и финансовыми 49 учреждениями 20. Реализация проектов муниципально-частного партнерства

3 Межмуниципальное взаимодействие, агломерационные проекты, межбюджетное - межмуниципальное взаимодействие 21. Создание многофункциональных центров предоставления 54 государственн^1х и муниципальн^тх услуг 22. Информатизация и автоматизация кадровых процессов 56 Успешные и передовые технологии для разработки и реализации муниципальных стратегий. Опыт привлечения и участия основных «стейкхолдеров»: бизнес-сообщества, общественных организаций, политических партий, активного населения города в разработке и реализации муниципальной стратегии 23. Технологии вовлечения горожан в разработку Стратегии развития 60 ГО г.уфа 24. Технология сбора данн^тх о транспортн^тх перемещениях горожан для 64 целей разработки Стратегии пространственного развития ГО города Уфа Культурная самобытность и идентичность российских городов 25. Муниципальное бюджетное учреждение Фольклорный ансамбль песни и танца «Мирас» городского округа город Уфа Республики Башкортостан 68 Опыт взаимодействия муниципальных образований с городами побратимами, обмен в продвижении знаний и технологий 26. Развитие института побратимства и партнерских связей Уфа - площадка для проведения крупн^тх всероссийских 73 и международн^тх мероприятий 3

4 Модернизация системы ЖКХ, эффективный опыт по повышению доступности жилья для граждан, организация капремонта, общественный контроль, информированность граждан, расселение жителей из ветхих и аварийных домов, взаимодействие с управляющими компаниями, доходные дома

5 1. Уфа - один из самых зеленых и чистых городов России. Уфа - один из самых чистых и зеленых городов - миллионников России. На каждого жителя в городе приходится более 200 квадратных метров зеленых насаждений. В Уфе ведется работа над их сохранением и приумножением. В Уфе за последние годы был принят ряд важных мер в области улучшения экологической ситуации и охраны окружающей среды. За последние 3 года создано два новых и полностью отремонтировано 23 парка, сквера и аллеи (где было заменено покрытие пешеходных дорожек, установлены ограждения, малые архитектурные формы, опоры освещения и посажены деревья-крупномеры). При выполнении работ по реконструкции зон отдыха, большое внимание уделяется строительству спортивных и детских площадок, освещенности. Немаловажно то, что к работам привлекаются уфимские предприятия и предпринимательское сообщество. Многие проекты реализуются в рамках муниципально-частного партнерства. В последние годы в Уфе было выполнено строительство и реконструкция третьей очереди городских очистных сооружений канализации, в результате чего полностью прекращен сброс неочищенных стоков в реку Белая. Ведутся работы по комплексному решению проблемы поверхностных ливневых и талых стоков. Модернизируются системы обращения с отходами производства и потребления (действует мусороперегрузочная станция, где мусор уплотняется, и количество рейсов, необходимых для его вывоза на полигон, сокращается в несколько раз). В городе активно развивается и внедряется система использования экологически чистого газомоторного топлива и строительства газозаправочных станций. 5

6 Еще один очень важный вопрос в сфере экологии - сбор отработанных компактных ртутьсодержащих ламп. В настоящее время в Уфе во дворах многоквартирных домов организован 649 пункт сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения. 6

7 2. Использование энергоэффективных технологий при строительстве жилого комплекса «Умный дом». Под «умным домом» следует понимать жилое здание, построенное с применением современных архитектурных требований, новейших градостроительных достижений и инженерных технологий, обеспечивающих безопасность и комфорт жителей, а также ресурсосбережение для всех пользователей. В «умном доме» применена система, которая обязана распознавать конкретные ситуации, происходящие в здании, и определенным образом на них реагировать. В «умном доме» все подсистемы объединены в единый управляемый комплекс. «Умный дом» - наиболее прогрессивная концепция взаимодействия человека с жилым пространством. Основной целью строительства подобных сооружений является улучшение качества жизни жителей. Технологии «умного дома» служат для создания комфорта, облегчения обыденных обязанностей, обеспечения безопасности его жителей, экономии ресурсов и денежных средств, затрачиваемых на их потребление. С точки зрения архитектуры проектом разработана эффектная форма здания, обеспечивающая наибольшую энергоэффективность за счет конфигурации, материала стен, технологий монтажа конструкций. Во всех квартирах жилого комплекса предусмотрена первоклассная чистовая отделка, поэтому въехать в новую квартиру можно сразу после покупки. 7

8 Также предусмотрен комплекс инженерных мероприятий по энерго- и ресурсосбережению. В каждой квартире предусмотрен многофункциональный планшетный компьютер, позволяющий просматривать видео с камер наблюдения, отслеживать счета и платежи, графики потребления воды и электроэнергии. С его помощью можно отправлять запросы на вызов сантехника или электрика, участвовать в собраниях жильцов. В жилом комплексе внедрены самые современные системы контроля и видеонаблюдения, которые круглосуточно обеспечивают безопасность комплекса и его жителей. Грамотно продумана организация общедомового и дворового пространства. В домах оборудованы просторные и светлые холлы. В каждом доме работает по 4 бесшумных скоростных лифта "Hyundai". На первом этаже двух домов жилого комплекса предусмотрены детские сады на 35 и 50 мест. Они оснащены системой видеонаблюдения, и поэтому родители всегда могут увидеть чем занимается их ребенок. Для жителей и гостей комплекса построен семиэтажный паркинг на 500 автомобилей, который является на сегодня самым вместительным в городе. На территории комплекса расположена парковая зона с множеством деревьев, скамеек, уютных беседок, велосипедной дорожкой, детскими и спортивными площадками Строительство комплекса началось в 2012 году. В 2015 году сданы три 25 этажных дома с общим количеством квартир - 961, общей площадью м2, многоуровневый семиэтажный паркинг на 500 машиномест, детские сады на 35 и 50 мест. В результате в городе Уфе появился современный жилой комплекс, отвечающий современным архитектурным требованиям, градостроительным нормам и потребностям населения в качественном жилье и профессиональном предоставлении коммунальных услуг. 8

9 3. Уфа - безопасный город. Благодаря хорошо развитой телекоммуникационной инфраструктуре, наш город стал одним из первых в России, в котором реализуется единая система управления безопасностью, включающая в себя не только видеонаблюдение, но и обработку звонков граждан, сеть аудиодатчиков, управление дорожным движением, другие подсистемы. Осуществляется реализация видеонаблюдения с базой данных разыскиваемых лиц, создание ситуационного центра, оперативно решающего проблемы безопасности города. Интеграционный подход и применение современного оборудования позволяют существенно повысить безопасность горожан. Кроме того, в целях реализации комплекса профилактических мер, направленных на формирование социальноадаптированного молодого поколения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан создан МБУ «Центр общественной безопасности». На учреждение возложены задачи по оказанию содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, профилактике правонарушений в жилом секторе, контролю за соблюдением правил благоустройства и санитарного состояния, развитию комплексной автоматизированной информационноаналитической системы «Безопасный город». В результате реализации данной муниципальной практики органы местного самоуправления получили возможность активно влиять на состояние правопорядка и криминогенной обстановки на территории муниципального образования. Центр общественной безопасности структурно разделен на 7 территориальных управлений (по количеству административных районов города), внутри управления созданы отделы по общей профилактике, профилактике правонарушений несовершеннолетних и отделения по контролю за благоустройством и санитарным состоянием. В свою очередь работники Центра закреплены за административными участками, совпадающими с территорией обслуживания участковых уполномоченных полиции. Взаимодействие с органами внутренних дел осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлением МВД России по городу Уфе и МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы». В целях совершенствования работы по охране общественного порядка в общественных местах и на улицах города в октябре 2015 года на базе «Центра общественной безопасности г. Уфы» была создана народная дружина 9

10 «Правопорядок» общей численностью 280 человек. По состоянию на численность членов народной дружины возросла до 1505 человек. Целенаправленно проводится работа в сфере благоустройства, по наведению порядка в жилых кварталах и на улицах города. Организуются проверки содержания территорий общего пользования, территорий, прилегающих к объектам торговли, сервиса, остановкам общественного транспорта, по размещению транспортных средств в местах общего пользования, выявлению несанкционированных свалок. Работниками Управления «Безопасный город» МКУ «Центр общественной безопасности г.уфы» осуществляется круглосуточный мониторинг состояния подсистемы видеонаблюдения и техническое обслуживание 1432 единиц оборудования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В подсистеме видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» функционируют 324 видеокамеры, из которых 296 видеокамер (91% от общего количества) - современные IP-видеокамеры обзорного видеонаблюдения. Видеокамеры установлены в местах массового пребывания граждан, скверах и парках, на перекрестках улиц и дорог, в подземных пешеходных переходах. Места установки видеокамер, углы обзора определяются совместно с УФСБ России по РБ, МВД по РБ. Смонтированная система хранения данных позволяет хранить информацию, получаемую с видеокамер аппаратно-программного комплекса «Безопасный 10

11 город», в течение 30 суток. Организованные специализированные рабочие места операторов системы видеонаблюдения (ИДЦ МБУ «Служба спасения 112» г. Уфы, УФСБ России по РБ, МВД по РБ) позволяют отслеживать необходимую информацию с камер видеонаблюдения в режиме реального времени, контролировать ситуацию в городе и оперативно реагировать на происходящие события, предотвращать и оперативно расследовать преступления и правонарушения. Функционирование АПК «Безопасный город» позволяет повысить общий уровень общественной безопасности за счёт эффективного использования данного комплекса органами правопорядка. Принятые меры по укреплению правопорядка в 2015 году позволили не допустить осложнения криминальной ситуации в городе Уфе по отдельным направлениям. Снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (-5,1%), совершенных в общественных местах. Уменьшилось число преступных деяний, совершенных ранее судимыми лицами (-9,4%). Не допущен рост преступности несовершеннолетних. В структуре подростковой преступности сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 87%, в общественных местах - на 7,7%. На 35% снизилась групповая преступность, в том числе на 42% - количество преступлений с участием взрослых лиц. Наряду с обеспечением безопасности населения в городе уделяется внимание вопросу организации дорожного движения. В ноябре 2012 года в 11

12 рамках внедрения технологий «Умный город» муниципальным предприятием «Уфагорсвет» был создан современный диспетчерский центр для автоматизированного управления дорожным движением. В настоящее время внедряется проект интеллектуального управления светофорными объектами. Все это позволяет в автоматическом режиме управлять светофорными объектами с диспетчерского пульта, определять характер аварии на светофорах без выезда на объект, а также реализовать режим «Зеленая волна». Сегодня около 300 светофорных объектов (84% от общего количества) оснащены светодиодными светофорами. Сборку светодиодных светофоров осуществляет само муниципальное предприятие. Кроме этого, найдены решения, которые не требуют больших финансовых затрат, но играют важную роль в обеспечении безопасности движения и позволяют снять транспортную напряженность на дорогах. В частности, это организация независимых правых поворотов, приводящая к увеличению пропускной способности городских перекрестков. Благодаря нововведениям, по данным ГИБДД республики, аварийность в столице снизилась на 15-20%, а на некоторых участках - на 50%. Как результат всей работы Уфе третий год подряд присуждается первое место среди городов-миллионников Приволжского Федерального округа в смотре-конкурсе на звание «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения». 20 апреля в преддверии Дня местного самоуправления в Совете Федерации состоялось совместное заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации и Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы на тему «Местное самоуправление в РФ: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика». Мероприятие провели Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев. Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета по местному самоуправлению (ВСМС) Дмитрий Азаров вручил благодарность за разработку и реализацию программы «Развитие системы общественной безопасности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» директору МБУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Александру Овчинникову. 12

13 4. Чрезвычайный фонд города Уфы. Чрезвычайный фонд г. Уфы - единственный в России постоянно действующий пункт временного пребывания для предоставления временного жилья населению города Уфы, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на время капитального ремонта домов, находящихся в муниципальной собственности. Целью создания данного Фонда является оказание экстренной круглосуточной помощи со стороны Администрации города гражданам города, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Функционирование пункта длительного проживания - Чрезвычайного фонда г. Уфы осуществляется в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций для оказания экстренной помощи пострадавшим гражданам города от чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации локального и местного характера. Возникновение в городе такого уникального фонда изначально было обусловлено вопросом: куда деваться пострадавшим, лишившимся единственного жилья в результате чрезвычайных ситуаций? Законодательством Российской Федерации на сегодняшний день защищены только граждане, пострадавшие при чрезвычайный ситуациях территориального, регионального и федерального уровня. Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций локального и местного уровней могут рассчитывать в первую очередь только на себя. Зачастую такие граждане расселяются по родственникам. В Уфе данную проблему решили иначе. С целью реализации статьи 40 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и 28-ФЗ от 12 февраля 13

14 1998 года «О гражданской обороне» в 2003 г. был создан постоянно действующий пункт длительного проживания - Чрезвычайный фонд г. Уфы, имеющий возможность заселения пострадавших граждан круглосуточно, в короткие сроки, при минимальном количестве документов, всегда обладающий резервом койкомест, дающий возможность проживать до момента восстановления своих жилых помещений с предоставлением временной прописки и получения полного объема консультационных услуг. Администрация городского округа города Уфа РБ в качестве материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производит оплату первых трех месяцев их проживания в Чрезвычайном фонде г. Уфы, в дальнейшем проживающие граждане оплачивают только коммунальные услуги. Наличие в городе фонда, оказывающего помощь гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, способствует снятию социальной напряженности и дает возможность таким гражданам в самый сложный жизненный момент прийти в себя, адаптироваться к создавшейся ситуации и двигаться дальше. Отзывы и благодарственные письма в адрес Чрезвычайного фонда г. Уфы говорят о качестве и актуальности данного проекта. За прошедшие годы в фонде получили крышу над головой, тепло, уют и моральную поддержку более 2000 пострадавших граждан г. Уфы. В 2012 году 14

15 организация была награждена дипломом «Лучшее предприятие ЖКХ» во Всероссийском конкурсе «100 лучших предприятий и организаций России », который проводится Международным форумом «Инновации и развитие»; в 2014 году директор Чрезвычайного фонда г. Уфы Горячева Л.С. стала победителем регионального этапа XVIII Всероссийского конкурса Женщина директор года в номинации «Надежный партнер»; в 2016 году организация была награждена дипломом II степени в конкурсе Лучших муниципальных практик, проводимого Всероссийским Советом местного самоуправления и вошла в Банк лучших муниципальных практик России. 15

16 5. Пожарная охрана города Уфы. Администрация города уделяет большое внимание созданию безопасных условий для жителей столицы особенно по линии обеспечения пожарной безопасности, что позволило обеспечить одним из первых в России городов - миллиоников выполнение требования Федерального закона от г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривающее время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не более 10 минут. Противопожарную защиту города Уфы осуществляют не только подразделения федеральной службы (ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан», Отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан г. Уфы), но и МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа». Город построил и содержит 9 пожарных частей, что является уникальным примером для Российской Федерации, и было одобрено Министерством чрезвычайных ситуаций России. Только за последние два года введены в эксплуатацию 4 муниципальные пожарные части (в рамках реализации городской целевой программы «Пожарная безопасность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на годы»). В настоящее время муниципальная пожарная охрана г. Уфы - это боеспособные пожарные подразделения с круглосуточным дежурством, оснащенные современной техникой, укомплектованные квалифицированным личным составом. 16

17 В основные задачи муниципальной пожарной охраны входит снижение уровня пожарной опасности в административных районах города, повышение качества и эффективности пожарно-профилактической работы на объектах всех форм собственности. Также проводится обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям в случае их возникновения, включая повышение уровня информационного обеспечения населения, совершенствование противопожарной пропаганды и агитации. Упор делается на внедрение систем современной противопожарной защиты. Отделом надзорной деятельности города Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ на сегодняшний день проведено проверок объектов защиты на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, них плановых, внеплановых по контролю исполнения ранее выданных предписаний. По итогам проведенных проверок составлено протоколов об административных правонарушениях, в т.ч на юридических лиц, на должностных лиц, на граждан. Наложено штрафов на общую сумму 14 млн. 293 тыс. рублей. 17

18 Создание органами местного самоуправления эффективных коммуникационных ресурсов для взаимодействия с населением

19 6. Многопрофильный информационно-туристический центр «Уфа». В целях содействия развитию туризма в Республике Башкортостан, создания положительного имиджа города Уфы и туристического бренда Башкирии, который был бы узнаваем не только в России, но и во всем мире, с 1 июня 2015 г. в Уфе функционирует многопрофильный информационно-туристический центр «Уфа». Актуальность данного проекта обусловлена возникновением экономических и политических барьеров для выездного туризма, а также разрозненностью действий участников туристического рынка, отсутствие концентрации их усилий на реализации единой стратегии развития отрасли. МИТЦ «УФА» выполняет функции туристического агента. В задачи также входит объединение накопленного туроператорами опыта в разных отраслях туристической индустрии с возможностями городской инфраструктуры. МИТЦ «УФА» создан при участии Администрации городского округа город Уфа и крупных участников туриндустрии Республики Башкортостан. В ходе реализации практики планируется решить следующие задачи: увеличение въездного туристического потока, создание условий инвесторам для развития туристической инфраструктуры города. В настоящее время ведется работа по выстраиванию договорных отношений с участниками туристического рынка в разных областях. На этой основе формируются новые туристические продукты в сферах отдыха, организации досуга, проведения конгрессмероприятий. Ведется разработка новых каналов продвижения туристических продуктов. С момента открытия МИТЦ «УФА» посетило около тысячи иностранных гостей, в частности из Китая, Индии, Египта, Германии, Турции, Израиля, Колумбии, СШ^. Помимо этого туристический информационный центр часто 19

20 посещают гости из регионов России, таких как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Оренбург, Пермь, Самара, Саратов, Нижний Новгород. В рамках реализации проекта в Уфе планируется открыть 4 современных офиса МИТЦ «УФА», в результате чего будет привлекаться внимание к истории и культуре города, повысится популяризация профессии экскурсовода.также проект ведет к созданию комфортной информационной среды для гостей и жителей города, продвижению туристского продукта Уфы на международном и российском туристских рынках. 20

21 7. Профилактика отказов от новорожденных детей. Создание системы межведомственного сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях предотвращения отказа матери от новорожденного ребенка, сокращения количества отказов от новорожденных детей, а также помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с 2013 года в Уфе действует данный проект. Данная проблема является актуальной по следующим причинам: нарушение основного конституционного права ребенка на жизнь и воспитание в родной семье; отставание в развитии детей в результате отказа матери; социальная деградация семьи в связи с потерей ребенка в результате отказа или изъятия. Профилактика отказов от новорожденных детей, социально-психологическое сопровождение женщин и ее семьи в случае изменения решения об отказе от ребенка являются направлениями работы по выявлению и реабилитации семей «группы риска» по социальному сиротству. Задачи проекта: увеличение доли предотвращенных отказов от новорожденных с 30 % до 60 %; создание обстановки психологического комфорта и безопасности личности в семье и социуме; формирование позиции компетентного и ответственного родителя. 21

22 Для достижения данных целей и задач проводятся следующие мероприятия: 1. Выявление женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка. При выявлении женщины, имеющей намерение отказаться от новорожденного ребенка, сотрудники родильных домой передают информацию в Управление по опеке и попечительству Администрации ГО г. Уфа РБ (далее-уоп АГО г. Уфы). 2. Фиксирование поступивших сигналов в журнал и передача в службу профилактики отказов от новорожденных. Поступившая информация фиксируется в базе данных УОП АГО г. Уфы и передается в службу профилактики отказов от новорожденных на базе психолого-педагогического медико-социального центра «Саторис». 3. Выяснение ситуации и мотивов отказа от ребенка, включение семьи в работу по сохранению ребенка. Выезд специалиста в родильный дом на встречу с женщиной. 4. Работа по сохранению ребенка в семье. Совместно с женщиной специалистом центра разрабатывается план сохранения ребенка в семье. В рамках разработки плана специалист проводит изучение природы проблемы отказа, при необходимости с близким окружением роженицы, собирает информацию от социальных служб. Создана служба экстренного реагирования. Разработан алгоритм межведомственного взаимодействия. Разработан алгоритм сохранения ребенка в 22

23 кровной семье. Разработан социальный портрет женщины, имеющей намерение отказаться от новорожденного ребенка. Оказана помощь по оформлению социальных пособий, алиментов, адресной социальной помощи 50 семьям. Оказано содействие в устройстве детей в общеобразовательные дошкольные учреждения и общеобразовательные учреждения - 12 детей. Временно устроено в приют «Мама со мной» - 10 семей. Количество предотвращенных отказов увеличено с 30 % до 50 % в 2014 году и до 64 % в 2015 году. Кроме того, за последние 3 года в Уфе практически в 2 раза сократилось количество детей, оставшихся без попечения родителей (на 213 чел. с 473 до 260), а количество детей в интернатных учреждениях (дом ребенка, детские дома, приюты) уменьшилось на 188 чел. (с 463 до 275). 23

24 8. Организация работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи В городе работает 16 военно-патриотических клубов, где занимается более 800 подростков, в 2013 году создан и работает городской детский Морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева. Сегодня в центре занимается более 700 ребят в возрасте от 7 до 17 лет. Ежегодно проводится летняя плавательная практика на трёх кораблях. В Уфе каждый второй житель - молодежь в возрасте до 35 лет. Поэтому вопросы воспитания подрастающего поколения в духе патриотизма находятся в центре внимания. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания детей через сохранение исторической преемственности поколений, бережное отношение к историческому наследию страны, изучение истории и традиций флота России. Также играет немаловажную роль воспитание детей как личностей, движимых интересом к профессии моряка, одержимых романтикой и стремлением как можно больше узнать об истории становления и развития Российского флота. Данная практика дает новые возможности каждому ребенку, чутко реагируя на быстро меняющиеся потребности детей и их родителей. Дополнительное образование детей в Центре в основном осуществляется специалистамипрофессионалами, мастерами своего дела, что обеспечивает его разносторонность, привлекательность, уникальность и, в конечном счете, результативность как практико-ориентированного образования. 24

25 На протяжении многих лет в филиале проводится летняя плавательная практика в период навигации на учебных судах «Генри Таращук», «Юнга», «Адмирал Бакаев» по различным маршрутам: Уфа - Кушнаренково - Уфа, Уфа - Бирск - Уфа, Уфа - Дюртюли - Уфа. Плавательная практика является продолжением учебного процесса. Юные моряки применяют и углубляют на практике теоретические знания, полученные в течение учебного года. Одним из важнейших направлений плавпрактики является жизнь юных моряков по распорядку дня Военно-Морского Флота России, адаптированного к возрастным особенностям детей. Хорошим дополнением плавпрактики являются: экскурсии на гидросооружения, предприятия речного транспорта, исторические места республики. Выполнение маршрутов - это не туристическая поездка, а серьезная работа. Как результат работы по гражданско-патриотическому воспитанию - лидерство Уфы среди городов-миллионников Центрального военного округа по призыву на воинскую службу. 25

26 9. Создание модельных библиотек как центров информации, образования и досуга горожан. В городе Уфа функционируют две централизованные библиотечные системы: массовая и детская. В состав систем входят 2 центральные городские библиотеки и 47 библиотек-филиалов, расположенные во всех районах города. Из них 20 библиотек работают в статусе модельных библиотек, которые соответствуют уровню развития современных библиотек и приближают свою работу к модельному стандарту. Модельные библиотеки города Уфы - это образцовые библиотеки, имеющие стандартный набор материальных и информационных ресурсов. Фонды модельных библиотек включают широкий диапазон документов - от печатных до интернет-ресурсов. В процессе модернизации перестраивается вся работа, технологии, реконструируются помещения, обучается персонал. Все это влияет на более качественное обслуживание пользователей. Помимо основных функций каждая библиотека имеет свое индивидуальное направление работы и работает как информационно-досуговый культурный центр. В каждой модельной библиотеке создана комфортная среда для пользователей и для работы сотрудников, открыты новые залы, компьютерные классы, приобретена современная техника и библиотечное оборудование, созданы зоны wifi, организовано справочное и информационное обслуживание, уделено 26

27 внимание массовой и индивидуальной работе, значительно расширился спектр сервисных услуг. Целевая аудитория проекта - жители столицы: дошкольники, учащиеся, студенты, пенсионеры, работающие и неработающие горожане и другие слои населения. С 2007 года модельными библиотеками столицы было обслужено читателей. Горожане получили возможность использования и освоения мировых информационных ресурсов и, как следствие, произошло увеличение статистических показателей работы библиотек. Модельные библиотеки показывают высокий уровень библиотечного и информационного развития. Они стали не только информационными, культурными, просветительскими, досуговыми учреждениями, но и полифункциональными социальными учреждениями, которые участвуют в решении огромного спектра проблем повседневной жизни. 27

28 10. Новации в системе общего образования. В городе Уфе осуществляют свою деятельность общеобразовательные учреждения, использующие в образовательном процессе новационные системы обучения. В частности, МАОУ гимназия 93 г. Уфы - учреждение с углубленным изучением предметов, связанных с космонавтикой: физика, математика, химия, иностранные языки, биология, астрономия. В средней школе 159 внедрена система электронного образования, успешно работающая уже на протяжении нескольких лет. Данная модель не предполагает радикального отказа от традиционной модели очного обучения, поскольку традиционная форма дает важные навыки и умения. Технология смешанного обучения позволяет качественно изменить образовательный процесс в школе, персонализировать образовательную деятельность каждого ученика с учётом его познавательных потребностей. В настоящее время по этой технологии работает 13 классов. МАОУ школа победитель Республиканского форума «Электронная школа» входит в число «100 лучших школ России» МБОУ «Гимназия 39» является ассоциированной школой ЮНЕСКО. На базе данного учреждения проводится международный образовательный проект «Вода. Солнце. Жизнь», основная идея которого - взгляд на реальную жизненную проблему с точки зрения Гражданина Земли. Практика подобного масштаба и 28

29 значимости не имеет аналогов в республике и России. В мае 2015 г. проект был назван «Лучшим практико-ориентированным проектом» на VIII Международной конференции ассоциированных школ ЮНЕСКО «Обь-Иртышский бассейн: молодёжь изучает и сохраняет природное и культурное наследие в регионах великих рек мира», проходившей в г.ханты-мансийск в рамках ХШ Международной экологической акции «Спасти и сохранить». К участию в проекте на разных его этапах присоединились школьные научные сообщества образовательных учреждений Башкортостана: гимназия 64 (г.уфа), СОШ: 35 (г.уфа) и лицей 1 (г.нефтекамск), а также школьные научные сообщества Армении и Беларуси. Также в гимназии ежегодно проводится республиканский Фестиваль родного языка имени Джалиля Киекбаева, посвященный Международному дню родного языка. Целью его проведения является стимулирование интереса обучающихся к изучению родных и иностранных языков через демонстрацию их многообразия, уникальности и ценности для успешной межкультурной и межязыковой коммуникации в интересах устойчивого развития, укрепления взаимопонимания, дружбы и сотрудничества. 29

30 11. Организация системы муниципального школьного и детского питания. В рамках реализации мероприятий городской целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан на годы», утверждённой решением Совета ГО город Уфа РБ от г. 8/9, в 2009 году был создан МУП «Центр школьного и детского питания». Актуальность проблематики объясняется отутствием единой информационной базы школьников по всем категориям питающихся; персонального учета денежных средств, поступающих от родителей; персонального учета бюджетных денег в разрезе категорий питающихся; учета и контроля реализации буфетной продукции. В целях централизации хозяйственно-административных и техникотехнологических функций предприятия, была приобретена компьютерная и множительная техника, установлена бухгалтерская программа «БЭСТ-5», позволившая автоматизировать единую учетную политику предприятия и располагать в режиме реального времени (on-line) информацией о движении товаров и продукции на складах по каждому филиалу, отслеживать остатки на каждом пищеблоке (ранее эта работа велась на бумажных носителях). Данные инновации внесли ряд преимуществ как в учете, так и в более быстром реагировании на изменение цен на потребительском рынке, связанные с 30

31 поставками продовольствия и сырья. При этом снизились финансовые потери Центра, и увеличился объем его оборотных средств. Указанная реорганизация позволила обновить весь кадровый состав на 70 % и оптимизировать административно-управленческий аппарат на 86 % или 38 должностей. Для решения вопроса о переходе на безналичный расчет по всем видам питания в школьных столовых и буфетах с учебного года в общеобразовательных учреждениях внедрен аппаратно-программный комплекс «Школьная карта». Использование пластиковой карты «Школьная карта» сделало возможным в режиме реального времени пользоваться всей базой данных об организации школьного и детского питания - ЦБ РОО, Центру, общеобразовательным учреждениям, родителям. Реализация данного проекта осуществлялась в период с 2009 по 2014 гг. совместно с Центром и компаниями ООО «Глолайм» г. Санкт- Петербург» и ООО «Аксиома» г. Нижний Новгород. За счет средств Оператора проект автоматизации (установка терминалов, программных продуктов и т.п.) был поэтапно запущен в 18 школах города, а в 37 школах за счет средств ООО «Аксиома» (сведения о затратах не представлены). С 2014 года проектом охвачено 100 % обучающихся 55 школ - более 48 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений ГО город Уфа РБ в 55 школах, Центром были установлены и функционируют на настоящее время платежные терминалы для оплаты за школьное и буфетное питание. 31

32 12. Обеспечение детей в возрасте от шести месяцев до полутора лет из малоимущих семей молочн^1ми продуктами детского питания В мегаполисе, каким является г. Уфа, где нет возможности иметь свое деревенское молоко, особую значимость имеет организация качественного питания путем предоставления молочных продуктов детям раннего возраста из малоимущих семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 августа 1992 г. «610 «О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской Федерации», Указа Президента РФ от 1 июня 2012г. 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на годы» в 2015 г. Совет городского округа город Уфа принял решение «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по безвозмездному обеспечению детей молочными продуктами детского питания детей до полутора лет». Принятое решение об установлении дополнительных мер социальной поддержки по безвозмездному обеспечению детей молочными продуктами детского питания детей до полутора лет в целом обеспечивает: оказание адресной помощи при вскармливании детей раннего возраста малообеспеченным семьям конкретным количеством натуральных детских молочных продуктов; восполнение регионально и экономически обусловленного дефицита пластических веществ, витаминов и микроэлементов; достижение и поддержание физической и экологической доступности для каждого ребенка города Уфы безопасных детских продуктов в объеме и ассортименте, необходимых для формирования здорового полноценного питания. Цель проекта - повышение уровня и качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации путем обеспечения детей в возрасте от шести 32

33 месяцев до полутора лет из малоимущих семей молочными продуктами детского питания. Детское питание, производимое на молочных кухнях - особый продукт, изготовленный из высококачественного пастеризованного молока и натуральных заквасок под строгим медицинским контролем. Степень безопасности таких продуктов в 2 раза выше, чем производимых в промышленности, и уникальность молочных кухонь состоит в том, что производство жидких и пастообразных детских молочных продуктов отличается сложностью технологического процесса, повышенными требованиями к сырью, жесткими санитарно-гигиеническими правилами. На молочных кухнях Муниципального автономного учреждения «Центр детского и диетического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовано производство и обеспечение детей раннего возраста в дошкольных, школьных образовательных учреждениях, в стационарах детских лечебных учреждений, детских санаториях, детских домах бесплатными молочными продуктами. Продукция вырабатывается исключительно из молока, произведенного в Республике Башкортостан, тем самым оказывается значительная поддержка малому бизнесу и сельхозпроизводителям. МАУ ЦДДП ведет работу по расширению линейки детских молочных продуктов, в том числе производится детский биойогурт, кефир «Малышок» с бифидобактериями, кисломолочный продукт «Малышок-Ацидолакт» и обогащенное витаминами и йодом детское молоко. Функционирование МАУ ЦДДП позволяет выполнять социальную программу и задачи, развивать внебюджетную деятельность, что является наиболее эффективной моделью. 33

34 13.Внедрение системы бесплатных пунктов питания столовые». «Социальные В 2011 году в качестве пилотного проекта в трех районах города на благотворительной основе были открыты социальные столовые для малоимущих граждан. Работа социальных столовых - одна из форм оказания помощи малообеспеченным гражданам столицы для снятия социальной напряженности населения. Сегодня социальные столовые остро востребованы малообеспеченным населением города. Предоставление бесплатного горячего питания - это большое подспорье и помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для некоторых семей социальное питание является жизненно необходимой поддержкой, особенно многодетным, неполным семьям, инвалидам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, а также пострадавшим в результате пожара и других чрезвычайных ситуаций. Цель проекта - повышение уровня и качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем обеспечения бесплатным социальным горячим питанием за счет городского финансирования и привлечения спонсорских средств. Данная практика показала востребованность у населения адресной поддержки в виде горячего питания. Учитывая полученный результат, было принято постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об открытии столовых в 4 районах города. Нормативным актом органа местного самоуправления определен порядок оказания бесплатного горячего питания, категории граждан и т.д. 34

35 Бесплатное горячее питание предоставляется гражданам, в семьях которых среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан на момент обращения: многодетным семьям, неполным семьям, семьям в социально опасном положении, пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, гражданам без определенного места жительства и занятий, гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, а также безработным гражданам, состоящим на учете в службе занятости, при условии, что перерыв между прекращением работы и обращением в службу занятости не превысил одного месяца. Ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, бесплатное горячее питание получают 325 человек, которое предоставляется сроком на 30 дней, не более 2 раз в год. Кроме того, на базе отделения социальной помощи лицам БОМЖ в микрорайоне Шакша организовано горячее питание для 25 граждан без определенного места жительства за счет средств благотворителей. 35

36 14. Социально-реабилитационный центр. В связи с ликвидацией в 2010 году вытрезвителей в городе Уфа остро встал вопрос о создании альтернативных учреждений, способных функционально выполнять задачи медвытрезвителя, для временного нахождения лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также с целью профилактики бродяжничества и проведения социально-реабилитационных мероприятий для лиц, зависимых от алкоголя. Ранее лечебные учреждения были вынуждены госпитализировать указанных лиц или оставлять их в приемно-диагностических отделениях в связи с их беспомощным состоянием и невозможностью самообслуживания. Учитывая социальную значимость подобного учреждения, в 2010 году главой Администрации городского округа город Уфа было принято решение о создании муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного опьянения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Учитывая, что город Уфа первым создал учреждение для лиц в состоянии алкогольного опьянения, положительный опыт создания и функционирования МБУ «Социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного опьянения» был рассмотрен в 2014 году на заседании федеральной правительственной комиссии по профилактике правонарушений и рекомендован к внедрению по всей России. Помещение граждан в центр осуществляется на основании письменного заявления доставляемого лица на безвозмездной основе. 36

37 Поступающий гражданин проходит в обязательном порядке освидетельствование на степень опьянения, производится медицинский осмотр. С помещенными лицами проводится постоянная профилактическая работа: беседы о вреде алкоголя, табакокурения, наркомании. Приглашенными врачами психиатрами - наркологами проводятся психологические тренинги, выдаются направления на обследование в противотуберкулезный диспансер. Деятельность данного учреждения активно способствует профилактике в городе Уфе бродяжничества и попрошайничества, позволяет снизить количество правонарушений, совершаемых в состоянии опьянения, организует межведомственное взаимодействие городских служб по оказанию лицам в состоянии алкогольного опьянения первой медицинской, социальной и иной помощи, способствует улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, а также позволяет снизить нагрузку на персонал бюджетных учреждений здравоохранения городского округа город Уфа РБ за счет лиц в состоянии алкогольного опьянения, не нуждающихся в медицинской помощи. 37

38 15.Продвижение Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в социальной сети «Вконтакте». В декабре 2013 года начала работу официальная группа Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в социальной сети «Вконтакте». Основная цель - информирование о деятельности Администрации города в социальной сети «Вконтакте», создание площадки для взаимодействия с активными горожанами. Необходимость создания официальной площадки муниципалитета в социальных сетях обусловлена высокой популярностью данного канала коммуникации у городских жителей. Оперативное информирование о событиях города и возможность быстрой обратной связи с муниципалитетом - это основные проблемы, которые решает сообщество. Кроме этого, информационная повестка сообщества направлена на решение проблемы формирования благоприятного образа города и муниципальных органов власти среди пользователей социальной сети «Вконтакте». Страница ежедневно модерируется специалистами Информационноаналитического управления - пресс-службы Администрации города Уфы. В 38