Переезд Госдумы в Мневники отложили по эстетическим соображениям

​​Ни этот, ни следующий созыв Госдумы нового здания Парламентского центра, вероятнее всего, не увиди​т.​ «И дея построить здание к 2018–2019 годам в данной экономической ситуации утопична», — говорит Евгений Бушмин, заместитель председателя Совета Федерации, член межведомственной рабочей группы по проектированию и строительству Парламентского центра . «Даже если сейчас будет выбран проект, еще год потребуется на то, чтобы его доработать, еще лет пять уйдет на стройку, новое здание парламентарии увидят к 2021–2022 годам», —прогнозирует председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Строительство гигантского здания (общая площадь комплекса должна составить 345 тыс. кв. м, максимальная высота — 75 м) нового парламента будет нехорошо выглядеть во время кризиса, добавляет источник в аппарате Госдумы.

Ладья или стена

Ранее парламентарии собирались начать строительство в конце 2015 года, а в 2018 или 2019 году уже въехать в новое здание в районе Хорошево-Мневники. Срыв сроков связан не только с кризисом, но и с «эстетическими разногласиями» в парламенте, рассказывает источник, близкий к комиссии по возведению зданий центра. К концу 2015 года стало понятно, что переговоры парламентариев и Управделами по проекту строительства здания в Нижних Мневниках зашли в тупик: члены парламентской комиссии (в нее в основном входят депутаты) и межведомственной рабочей группы (в нее входят сотрудники управделами, ФСО, Совета Федерации) не смогли определиться даже с архитектурной концепцией и схемой финансирования. Окончательное решение по проекту здания, срокам строительства и фигуре инвестора может быть принято на совещании у президента, надеется член парламентской комиссии. По словам другого депутата, о согласительном совещании у Путина на одном из заседаний Совбеза в декабре попросили глава Управделами Александр Колпаков, Совета Федерации Валентина Матвиенко и Госдумы Сергей Нарышкин . Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал РБК, что совещаний о Парламентском центре у президента на данный момент не з​​​апланировано.

Сложности у проекта появились уже на этапе рисунка, результаты конкурса на архитектурную концепцию отменялись дважды — то депутатов и сенаторов смущали размеры зданий, то количество стекла, то отсутствие индивидуальности. В финальную часть второго конкурса вышло четыре проекта, которые так и не стали публичными. Парламентарии в разговоре с РБК их описывают так: «стеклянная стена» (архитектурное бюро Владимира Колосницына), «дворец XIX века» («Стройгазкомплект» Ланфранко Чирилло), «ладья-корабль, на которой стоят два куба» ( ТПО«Резерв» Владимира Плоткина) и «сталинская высотка» («Евгений Герасимов и партнеры»).

«Обсуждений, споров по поводу предложенных ранее вариантов было немало, ни один из проектов не вызвал единодушного одобрения », — передала через пресс-​службу председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Больше всех голосов набрала на последнем этапе ладья — 9 голосов комиссии из 20, н а втором месте оказалась стеклянная стена — 6 голосов», — утверждает Бушмин. Сам он на стороне дворца, поскольку, по его мнению, «стеклянная стена» по климату больше подходит Италии, а «ладья» устареет через 10 лет.

Главные разногласия еще впереди, считает источник, близкий к парламентской комиссии . «П ока речь идет только о «картинке», но даже по ней парламентарии не могут договориться. Страшно подумать что начнется, когда дойдет до проекта и придет время выбирать, какие места получат фракции», — говорит он.

Под ключ

Еще одна проблема, которая не дает перейти от слов к делу, — это условия компенсации затрат для инвестора, распоряжение правительства по этому вопросу до сих пор не подготовлено. Строительство планировалось организовать путем обмена: и нвестор строит новый Парламентской центр для двух палат в Мневниковской пойме , а взамен получает три существующих здания недалеко от Кремля — на Охотном Ряду, расположенный за ним корпус в Георгиевском переулке (площадь двух корпусов 75,3 тыс. кв. м ), а также здание Совета Федерации на Большой Дмитровке (площадью 30,2 тыс. кв. м ). Глава парламентской комиссии Владимир Ресин отмечал, что переговоры ведутся только с одним инвестором — владельцем группы БИН Михаилом Гуцериевым. Гуцериев не скрывал, что все это планирует снести, построив на месте Госдумы гостиницу или торговый центр, а на месте Совета Федерации — жилье. «Обсуждается, чтобы инвестор построил новый парламентский центр под ключ, то есть он вкладывается не только в пустую коробку здания, но и во всю начинку», — описывал схему в начале декабря Ресин ​. «Только после того как парламентарии заедут в новое здание, освобождаются текущие, которые и передаются инвестору», — объясняет он.

С тороны не могут договориться об условиях и схемах передачи зданий Госдумы и Совета Федерации, рассказывают несколько депутатов. Источник в окружении Гуцериева рассказывал РБК несколько месяцев назад, что особый взгляд на ситуацию был у главы управделами, бывшего высокопоставленного чиновника ФСО Александра Колпакова. Позиция Колпакова заключается в том, рассказывал собеседник РБК, что передавать построенное на месте старой Думы на баланс инвестора не стоит: надо оставить все здания на балансе управделами, а с инвесторами рассчитаться как-то по-другому. Инвестора такая схема категорически не устраивает, замечал он. Депутат Госдумы, входящий в парламентскую комиссию, подтверждает, что управделами не хочет снимать со своего баланса здания, занимаемые парламентариями. «Получить старые здания в принципе юридически сложно, Гуцериев хочет четко понимать, что получит в итоге», — добавляет он.

Лицензированные организации

В конце декабря проекты обсуждались с руководством обеих палат парламента и главой управделами, рассказывает Бушмин, участвовавший в этой встрече от Совета Федерации. Гуцериев настаивал на том, чтобы наконец было принято хоть какое-то решение, поскольку ему надо «начать обсчитывать». «Инвестор, мы тебя любим, только дай нам с концепцией определиться», — пересказывает диалог Бушмин. «Он говорит, вы скажите только, что именно надо строить, может, я и не возьмусь за это», — говорит Бушмин.

Предложенные проекты различаются по цене в разы, самый дешевый проект — ладья, самый дорогой — дворец, объясняет Бушмин , не называя цифр. «Я думаю, что стоимость такого проекта сейчас где-то под 70 млрд руб. То есть при сегодняшнем курсе — $1 млрд. Раньше думали — $2 млрд, теперь уже ужимаемся в один. Но и один — это очень много. Кто возьмет кредит в 70 млрд?» — рассуждает Бушмин , отмечая, что дороговизна связана с тем, что в Мневниках сложная геологическая ситуация и подземные воды «очень близко». По его словам, проблема в том, что стоимость нынешних зданий Госдумы и Совфеда ниже, чем то, что придется строить, поэтому стоит вопрос о дополнительной компенсации инвестору. Директор департамента рынков капитала Colliers International Станислав Бибик подсчитал, что ориентировочная цена существующих зданий Госдумы и Совета Федерации составляет около $500–600 млн по текущему курсу. На вопрос о стоимости строительства в пресс-службе группы БИН не ответили.

Если раньше Владимир Ресин говорил, что переговоры ведутся только с одним инвестором, то сейчас источник в его окружении отмечает, что не исключает проведения конкурса по выбору инвестора. В своем ответе РБК Валентина Матвиенко сообщила, что «есть уже несколько кандидатов», но раскрывать их рано . Совладелец группы БИН Микаил Шишханов ограничился комментарием, что группа БИН является одним из претендентов среди инвесторов, готовых рассмотреть условия инвестирования по строительству Парламентского центра.

Один из депутатов, входящих в парламентскую комиссию, рассказывает, что просьба руководства управделами и обеих палат о встрече с Путиным, связана в частности с тем, что «по проекту строительства есть секретные работы, и такими вещами должны заниматься «лицензированные государственные организации». Сотрудник одной из девелоперских компаний, которую привлекали к обсуждению, слышал, что речь может идти о некой госструктуре. Источник, близкий к группе БИН, и вовсе отмечает, что «управделами хочет строить само». О намерении управделами взяться за строительство слышал и один из депутатов. Он так описывает обсуждение: « Нужно понимать: можно ли потенциально продать здания Думы и Совфеда, получить за них деньги и рассчитаться за строительство Парламентского центра? Или придет инвестор, который построит центр, а эти два здания заберет? Если будет принято решение, чтобы построить центр за бюджетные деньги, а потом продать здания Думы и Совфеда, возместив затраты бюджета, — это будет то же самое, только вид сбоку».

Нарышкин не ответил на запросы РБК , Матвиенко в ответе не рассказала о разногласиях. Работа по оформлению документов и проектов постановлений правительства по определению инвесторов и механизмов взаиморасчетов завершается «в настоящее время», говорится в официальном ответе Управделами президента, датированном 18 ноября и поступившем в редакцию в конце января.

Переезд сенаторов и депутатов в отдельное, построенное специально для них здание, обсуждается столько же, сколько работает российский парламент. В 1994 году постановление правительства о выделении $500 млн на строительство Парламентского центра на месте стадиона «Красная пресня» даже послужило поводом для отставки первого вице-премьера Егора Гайдара (это постановление было вскоре отменено президентом Борисом Ельциным). Двадцать лет депутатам и сенаторам искали новое место: спикер ГД Геннадий Селезнев и губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев предлагали поставить центр в северной столице, мэрия Юрия Лужкова предлагала депутатам разместиться в Москве-Сити или на Кутузовском проспекте, правительство Михаила Фрадкова вернулось к идее «Красной пресни» (против выступили местные жители), управделами Владимира Кожина в 2010 году предлагало строительство на месте снесенной гостиницы «Россия» (против высказался Владимир Путин).

Нынешняя дискуссия тянется с 2011 года, когда Дмитрий Медведев, еще в должности президента, предложил переселить всех чиновников и депутатов за МКАД, на территорию Новой Москвы. Парламентарии идею не оценили, высказавшись в 2012 году против такого далекого переезда. Устраивающее всех место для стройки нашли к 2014 году: градостроительная комиссия Москвы одобрила проект застройки Мневниковской поймы, в которой нашлось место для Парламентского центра, в марте 2015 года правительство Москвы утвердило и соответствующее постановление. Новый Парламентский центр, согласно постановлению, должен стать в три раза больше совокупной площади зданий, занимаемых депутатами сейчас (345 тыс. кв. м против 105 тыс. кв. м). Этим проектом занимаются две специально созданные организации: межведомственная рабочая группа во главе с Управделами президента Александром Колпаковым и комиссия Госдумы под руководством бывшего вице-мэра Владимира Ресина.